Während der Krypto-Winter erneut einsetzt, beobachten Branchenakteure in Australien, einer der kryptofreundlichsten Nationen der Welt, genau, ob sich das regulatorische Klima ändert.
Anthony Albanese, der neue Premierminister der australischen Labour Party, hat die Regulierung von Krypto zur obersten Priorität erklärt. Weder er noch sein Kabinett haben jedoch klare Hinweise darauf gegeben, wie sie den ungeregelten Raum angehen könnten.
„Labour kämpfte für eine Regierung ohne eine Politik für Kryptowährung“, sagt Senator Andrew Bragg, ein Mitglied der Liberal Party, die kürzlich nach neun Jahren an der Regierung in die Opposition gedrängt wurde.
Der 37-Jährige leitete im vergangenen Jahr einen Senatsbericht zur Kryptoregulierung, der 12 wichtige Empfehlungen zu Themen wie Börsenregistrierung, Besteuerung und Debanking enthielt. Auf der Australia Blockchain Week-Konferenz im März sprach er das Gesetz über digitale Dienste vorgeschlagen, ein Gesetzespaket, das die Empfehlungen des Berichts in ein Gesetz konsolidierte.
Allerdings verlor Braggs Liberal Party bei den Bundestagswahlen im Mai ihre parlamentarische Mehrheit an die Labour Party, und die Zukunft des Gesetzes bleibt ungewiss.
„Es gab keine Äußerungen darüber, wie die Politik der Labour Party aussehen wird. In diesem Stadium könnte es alles sein “, fügte er hinzu.
Das Finanzministerium lehnte es ab, sich zu seinen Plänen zur Kryptopolitik für den Bericht zu äußern. Bisher hat das Amt nur klargestellt, dass es Krypto weiterhin von der Besteuerung als Fremdwährung ausschließen wird, nachdem El Salvador Bitcoin als gesetzliches Zahlungsmittel eingeführt hat.
Branchenleute können nur vermuten, was die neue Regierung als nächstes tun könnte, aber Ron Tucker, Gründer und emeritierter Vorsitzender der Lobbygruppe Blockchain Australia, sieht einen „Silberstreifen“ für diese bedeutungsvolle Pause. Er warnt vor reflexartigen Reaktionen auf die Marktvolatilität, wie sie in anderen Ländern zu beobachten sind.
„Obwohl wir die Verbraucher schützen müssen, werden wir wahrscheinlich die Einstellungen falsch machen, wenn wir die Regulierung überstürzen, was Innovationen im Ökosystem ersticken und Australien vom zukünftigen Wachstum des globalen Kryptomarktes ausschließen wird“, sagt Tucker.
„In Wahrheit sind die im Bragg-Bericht gemachten Vorschläge nur etwa 70 % des Weges. Sie könnten mehr Arbeit gebrauchen, und die jüngsten Ereignisse wie der Zusammenbruch von TerraUSD und Celsius haben gezeigt, wo die Lücken sind. Wir befinden uns jetzt an einem kritischen Punkt, und deshalb ist dies eine Chance, sicherzustellen, dass wir keinen falschen Weg einschlagen.“
Pionier der Selbstregulierung
Während der Fokus anderswo auf reflexartigen Verboten und Razzien lag, hat Australien stillschweigend einen progressiven Ansatz für Krypto entwickelt.
„Es gibt eine unbesungene Geschichte Australiens als Vorreiter in diesem Bereich“, sagt Tucker, der 2013 Bit Trade gründete – eine der ersten erfolgreichen Kryptowährungsbörsen des Landes – und kurz darauf die Initiative zum Verhaltenskodex für digitale Währungen leitete, die diesen Satz aufstellte die Best-Practice-Standards für das Selbstregulierungsmodell, das die australische Kryptoindustrie seitdem untermauert hat.
Tucker erinnert sich, wie er 2014 die Groschen fallen sah, als er Politiker in Canberra durch das Bitcoin-Weißbuch führte.
„Die Regierung war sehr reaktionsschnell und unterstützte unsere Vorschläge für einen selbstregulierten Verhaltenskodex, der weltweit der erste seiner Art war“, sagt er.
„Zu dieser Zeit gab es nicht viele andere Branchenverbände in anderen Ländern, aber bald folgten weitere.“
Das vorgeschlagene Selbstregulierungsmodell wurde exportiert, nachdem sich Tuckers Gruppe 2016 mit Kollegen in Singapur und den Vereinigten Staaten zusammengeschlossen hatte, um eine informelle Allianz, das Global Blockchain Forum, zu gründen. Es wuchs dann auf ein Dutzend weiterer Mitgliedsländer, die sich über ein multilaterales koordinierten Absichtserklärung auf der Grundlage des bereits bestehenden australischen Verhaltenskodex.
Während dieser lockere Ansatz australischen Projekten im Laufe der Jahre Raum zum Wachsen gegeben hat, muss die Regierung größere Ressourcen aufwenden, um ein Regulierungsmodell zu formalisieren und durchzusetzen, da zunehmende Probleme Druck auf das Ökosystem ausüben.
„Man muss das richtige Gleichgewicht finden und einen prinzipientreuen Ansatz haben, der flexibel genug bleibt, um Innovationen in der Branche zu fördern“, sagt Caroline Malcolm, Leiterin für internationale öffentliche Politik und Forschung bei Chainalysis – einem kürzlich gegründeten Branchenberatungsunternehmen und Blockchain-Analyseunternehmen Laden in Canberra.
Betrügerische Werbung
Krypto-Anzeigen stehen im Fadenkreuz der australischen Aufsichtsbehörden. Die oberste Verbraucheraufsichtsbehörde des Landes, die Australian Competition and Consumer Commission (ACCC), verklagte Meta kürzlich vor Gericht und behauptete, das Unternehmen sei rechtlich verantwortlich für Verluste, die Benutzern entstehen, die sich mit betrügerischen Krypto-Anzeigen mit gefälschten Promi-Empfehlungen beschäftigt haben, die seit 2019 auf Facebook laufen Dies hat die Diskussion um den Verbraucherschutz für Krypto-Investoren in politischen Kreisen wiederbelebt.
Malcolm sagt voraus, dass Australien wahrscheinlich in die Fußstapfen des Vereinigten Königreichs treten wird, wenn es um Werbung geht.
„Australien hatte in der Vergangenheit ein ähnliches Regime für Finanzprodukte wie das Vereinigte Königreich, daher ist es wahrscheinlich, dass es die gleichen Standards für die Werbung für Krypto übernehmen wird“, sagt sie.
„Dazu gehört die Vorgabe, dass Unternehmen neben den beworbenen Vorteilen des Produkts auch eine Risikoaufklärung deutlich machen. Es würde auch dazu führen, dass Krypto-Unternehmen unter die Werberegulierung fallen und sicherstellen, dass sie für den Inhalt ihrer Anzeigen verantwortlich sind, unabhängig von der rechtlichen Struktur ihres Unternehmens.“
Dinge abbilden
Tucker glaubt, dass „Token Mapping“ die oberste Priorität der neuen Regierung sein muss.
„Dies ist der wichtigste Aspekt, da er einen Überblick über die Geschehnisse gibt und der Regierung eine Blaupause liefert, um auf neue Entwicklungen in dieser sich schnell verändernden Branche zu reagieren“, sagt er.
Eine Token-Mapping-Übung war die dritte Empfehlung des Bragg-Berichts, die den Regierungsentwurf für gesetzliche Definitionen der verschiedenen Arten digitaler Währungen nach ihren Funktionen vorschlug. Im März Australiens Finanzministerium veröffentlicht ein Konsultationspapier zu einem vorgeschlagenen Regulierungsrahmen, der eine Liste von Arbeitsdefinitionen für Token enthielt.
„Dieses Papier enthielt eine detaillierte Token-Zuordnung, die viel weiter ging als typische Unterscheidungen, wie zum Beispiel, was Sicherheits- und Zahlungs-Token sind“, sagt Malcolm.
Der Bericht enthält mindestens 12 Arbeitskategoriedefinitionen für Token in einer „nicht erschöpfenden Liste“. Die Regierung beabsichtigt, die Kartierung bis Ende des Jahres abzuschließen.
„Dies zeigt das Engagement der Regierung, die Vorgänge zu vermitteln, und dies wird für eine zukunftssichere Regulierung hier von entscheidender Bedeutung sein“, sagt Malcolm. „Es wird entscheidend sein, die jüngste Dynamik dieser öffentlichen Konsultation beizubehalten“, fügt sie hinzu.
Das Papier des Finanzministeriums schlägt auch Regeln für „sekundäre Dienstleister vor, die als Makler, Händler oder einen Markt für Krypto-Assets betreiben“. Sein erklärtes Grundprinzip besteht darin, das Risiko zu minimieren, dem Verbraucher ausgesetzt sind, wenn Dienstleister insolvent werden und sie ihre Gelder nicht abheben können. Kritisch wird jedoch angegeben, dass diese Regeln nicht für „dezentralisierte Plattformen oder Protokolle“ gelten würden und DeFi allein lassen würden.
„Dies ist ein Zeichen dafür, dass Australien am Ende ein sehr interessantes Modell für den schnelllebigen DeFi-Raum haben könnte“, sagt Malcolm.
„Der Ausschluss von DeFi selbst ist jedoch kein ‚Schurken‘-Ansatz“, sagt sie. „Die EU schließt DeFi aus ihrer Verordnung über Märkte für Krypto-Assets aus, die in Kürze fertiggestellt werden soll.“ (Nach unserem Interview wurden die MiCA-Vorschriften vereinbart.) „Aber die EU hat auch gesagt, dass sie versuchen wird, in ‚naher Zukunft‘ Regeln für DeFi zu schreiben.“
Wenn Australien dasselbe tun würde, wie würde es bestimmen, welche Einheiten angemessen dezentralisiert sind?
Malcolm nennt dies die „ewige Frage“, die über den Aufsichtsbehörden schwebt.
„Einige politische Entscheidungsträger vertreten sicherlich die Ansicht, dass das, was ‚DeFi‘ genannt wird, nicht immer dezentralisiert ist“, sagt sie. „Wie dezentral sind diese Plattformen wirklich?“
„Wenn es ausreichend zentralisiert ist, sollte es unter die bestehenden Regeln fallen“, sagt sie. „Es ist sehr schwer, diese Grenze zu ziehen, aber die Lösung dieses Problems ist der Schlüssel, um festzustellen, wo die Regeln gelten.“
Debanking unterbrechen
Ein weiteres anhaltendes Risiko für Kryptounternehmen ist das Debanking – wenn eine Bank Dienstleistungen für Unternehmen oder Personen einstellt, die sie für riskant hält.
Die australische Regierung hat das Debanking als wachsendes Problem identifiziert und erkennt an, dass digitale Währungsumtausch- und Fintech-Unternehmen unverhältnismäßig stark betroffen sind.
„Debanking ist in Australien seit den Anfangsjahren von Krypto weit verbreitet“, sagt Tucker. „Unsere Börse hat mindestens 30 Mal Debanking erlebt.“
„Wir haben das ACCC damals darauf aufmerksam gemacht, und sie hätten gerne geantwortet, aber sie waren zu unterbesetzt, um etwas dagegen zu unternehmen“, fügt er hinzu.
„Unternehmen sollten ein Grundrecht auf Bankgeschäfte haben, genau wie Einzelpersonen, aber es geht nicht nur darum, Gesetze zu schreiben. Wir müssen sicherstellen, dass Agenturen wie das ACCC über die personellen Ressourcen verfügen, um sie zu verwalten, und über die Zähne, um wettbewerbswidriges Verhalten zu verfolgen“, sagt Tucker.
Obwohl die Labour-Regierung keine klare Agenda für Krypto angekündigt hat, ist die Reinvestition und Neubesetzung des öffentlichen Dienstes eine politische Priorität für die albanesische Regierung. Unter der vorherigen Regierung hat sich die Auslagerung öffentlicher Arbeitsplätze zwischen 2015 und 2020 verdoppelt. Die neue Regierung hat bereits 500 Millionen australische Dollar für die erste Phase des Wiederaufbaus der Kapazitäten des öffentlichen Sektors zugesagt.
Malcolm stimmt zu, dass es entscheidend ist, qualifizierte Beamte zu finden, die nicht nur die Regeln schreiben, sondern auch die Gesetze verwalten, aber es wird ein harter Kampf.
„Die Kapazitäten an Fachwissen sind sehr knapp“, sagt sie. „Derzeit gibt es in der Bürokratie nicht genug Fachwissen, und es braucht Zeit, die richtigen Leute zu finden. Es ist eine Sache, die Regeln zu schreiben, aber eine ganz andere, die Ressourcen zu haben, um sie zu verwalten“, fügt sie hinzu.
„Es gibt diese starke Wahrnehmung, dass Krypto nicht reguliert werden will. Aber was wir gesehen haben, wenn Länder Lizenzierungsregeln eingeführt haben, ist, dass genau das Gegenteil passiert. Plötzlich gibt es diesen Ansturm auf die Registrierung, weil die Unternehmen es als Netto-Positiv sehen. Viele Regierungen haben Mühe, mit dieser Forderung nach Lizenzen Schritt zu halten, wie zuletzt im Vereinigten Königreich.“
Dasselbe könnte in Australien passieren, wenn die Regeln vereinheitlicht werden und die Registrierungswelle eintritt.
„Wir brauchen wirklich einen Ausschuss von Technologen, der als Brückenglied zwischen Industrie und Regierung fungiert“, sagt Tucker. „Eine Gruppe, die in Partnerschaft mit der australischen Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization gegründet wurde, wäre wahrscheinlich der beste Weg dafür“, fügt er hinzu.
Zusammenarbeit statt Wettbewerb
Die beispiellose Natur der Blockchain-Technologie stellt politische Entscheidungsträger vor einzigartige Herausforderungen, was Regierungen dazu anregt, zusammenzuarbeiten, um bewährte Verfahren für die Regulierung zu ermitteln. Angesichts des enormen potenziellen wirtschaftlichen Werts, der auf dem Spiel steht, wetteifern die Staaten jedoch auch darum, so viel wie möglich von den aufkeimenden Investitionen anzuziehen, die sie mit sich bringen.
Ausländische Investitionen in Australien sind in den letzten zwei Jahrzehnten um etwa 8 % pro Jahr gewachsen und machen jetzt über 200 % des gesamten BIP aus. Da das Finanzwesen nach wie vor der drittgrößte Sektor für Inbound-Investitionen ist, versuchen die Regulierungsbehörden, Krypto, Blockchain und DeFi zu nutzen, um das Wachstum weiter anzukurbeln.
„Tatsache ist, dass wir uns in einem Wettlauf mit den USA, Japan, Singapur und anderen fortgeschrittenen Volkswirtschaften befinden“, sagt Bragg. „Es ist ein Rennen um die Schaffung des effektivsten regulatorischen Umfelds für Kryptowährungen, und es spielt sich in Bezug auf Investitionen, Talente und Verbraucherschutz ab.“
„Die Labour-Regierung hat von der Liberalen Partei eine weltweit führende Politik geerbt, wenn es um Kryptowährung geht. Ich glaube, dass dieses Parlament den Großteil der Empfehlungen des Senatsberichts umsetzen kann.“
Tucker sagt, dass Australien mit einem starken Finanzdienstleistungssektor zwar gut positioniert ist, aber der Zusammenarbeit mit anderen Volkswirtschaften Vorrang vor dem Wettbewerb einräumen sollte.
„Die internationale Zusammenarbeit in diesem frühen Stadium hat einen viel größeren Vorteil“, sagt er.
„Wir sollten voneinander lernen und gemeinsam Schlupflöcher schließen. Ein Flickenteppich widersprüchlicher Gesetze in verschiedenen Gerichtsbarkeiten wird die Entwicklung von Krypto weltweit belasten.“
Eine solide Regulierung hat die robuste Entwicklung des traditionellen australischen Finanzsektors untermauert. Sein Bankensektor gehörte in der Vergangenheit zu den profitabelsten weltweit, während sein obligatorisches nationales Rentensystem, das als „Superannuation“ bezeichnet wird, dies war Platz im vergangenen Jahr das fünftbeste Rentensystem der Welt.
„Kryptowährung ist möglicherweise die größte wirtschaftliche Chance, die dieses Land seit dem Aufkommen der Rente hatte“, sagt Tucker. „Aber wir müssen die Richtlinieneinstellungen genau richtig machen.“
Quelle: https://cointelegraph.com/magazine/2022/07/06/inside-story-australias-proposed-world-leading-crypto-laws-crossroads