Georgia Sportwetten bis zum nächsten Super Bowl? Ein Weg nach vorne wird klar

Nach Jahren der Debatte im Kapitol haben Sportfans aus Georgia möglicherweise die Möglichkeit, bequem von ihrem Wohnzimmer aus legal auf Sport zu wetten. Da konkurrierende Gesetzentwürfe zur Legalisierung von Sportwetten vor Ablauf der Crossover-Frist am Montag ihren Weg durch die Gesetzgebung von Georgia finden, wird ein Weg nach vorne klar.

Am Donnerstag der Senat einen Gesetzentwurf abgelehnt die Legalisierung von Pferderennen, die auch Online-Sportwetten beinhaltete – was den Appetit unter den politischen Führern auf ein reines Sportwetten-Gesetz unterstreicht, das an den Schreibtisch des Gouverneurs geleitet wird.

Unterdessen hat Georgia Gouverneur Brian Kemp Bereitschaft signalisiert Sportwetten zu legalisieren, und Polling zeigt, dass die Wähler von der Aussicht begeistert sind – zweifellos sehen sie, wie ihre Freunde und Familien in anderen Staaten die Freiheit haben, an großen SEC-Tagen Wetten zu platzieren.

HB 380, das Sportwetten genehmigt und die Georgia Lottery mit der Regulierung beauftragt, scheint die besten Chancen zu bestehen – und den Fans die Möglichkeit zu geben, Wetten auf den Super Bowl im nächsten Jahr zu platzieren.

Andere Legalisierungsrahmen wurden von der Legislative in Betracht gezogen, einschließlich Vorschlägen, Sportwetten durch Verfassungsänderung zu verabschieden. Aber eine gesetzlich vorgeschlagene Verfassungsänderung würde eine Zweidrittelmehrheit erfordern in beiden Kammern der Generalversammlung von Georgia, bevor es den Wählern vorgelegt werden kann, und selbst wenn diese hohe Schwelle überwunden werden kann, könnte es frühestens im November 2024 in den landesweiten Wahlgang aufgenommen werden.

Ein verfassungsrechtlicher Weg würde die Einführung von Sportwetten um mindestens zwei Jahre verzögern.

Im Gegensatz dazu könnte ein gesetzlich genehmigtes Rahmenwerk für Sportwetten, für dessen Verabschiedung nur eine Mehrheit erforderlich wäre, noch in diesem Jahr umgesetzt werden.

Die Verfassung von Georgia beschränkt nur bestimmte Arten von Wetten oder Glücksspielen

Einige haben sich gegen einen legislativen Weg ausgesprochen und argumentiert, dass dies gegen die Verfassung von Georgia verstoßen würde.

Aber der Georgische Verfassung steht der gesetzlichen Zulassung von Sportwetten nicht entgegen. Es verbietet nur „Pari-Mutuel-Wetten“ und „Casino-Glücksspiele“ – während die staatliche Lotterie zugelassen wird.

Ich bin eine Praktiker für Glücksspielrecht und Professor für Rechtswissenschaften der sich auf Glücksspielrecht, Sportwetten und staatliche Verfassungsfragen spezialisiert hat, und ich habe gesehen, wie andere Staaten ihre staatliche Lotterie genutzt haben, um Sportwetten effektiv zu regulieren und zu verwalten.

Georgier brauchen nicht weiter zu suchen Tennessee einen von staatlichen Lotterien verwalteten Sportwetten-Marktplatz zu finden, der funktioniert und dem Staat Einnahmen in zweistelliger Millionenhöhe beschert. West Virginia und fünf weitere Bundesstaaten haben alle Lotteriesysteme für Sportwetten.

Ein 2019 legale Meinung vom Office of Legislative Counsel erkennt die Realisierbarkeit der staatlich betriebenen Lotterieoption für Sportwetten an und stellt fest, dass „es scheint, dass die Generalversammlung der [Georgia] Lottery Corporation die Befugnis erteilt hat, Sportwetten zuzulassen, wenn die Corporation dies wünscht ein offizielles Lotteriespiel.“

Die spezifische Ausgliederung für die Georgia Lottery würde einen von einer Lotterie betriebenen Sportwettenrahmen vor einem erfolgreichen verfassungsrechtlichen Angriff schützen.

Aber auch ohne diese Ausnahme würde die gesetzliche Genehmigung von Sportwetten immer noch nicht mit der Verfassung von Georgia in Konflikt geraten.

Während einige das verfassungsmäßige Verbot fälschlicherweise als „Großhandelsverbot“ für alle Wetten (mit Ausnahme der staatlichen Lotterie und des Non-Profit-Bingos) bezeichnet haben, ist die Realität, dass die verbleibenden Verbote für Pari-Mutuel-Wetten und Casino-Glücksspiele einen begrenzten Umfang haben. Sogar das OLC räumte in seiner an den Senator von Georgia, Brandon Beach, gerichteten Stellungnahme von 2019 ein, dass Pari-Mutuel-Wetten und Casino-Glücksspiele „begrenzte und spezifische Bedeutungen haben“. Keine der Glücksspielarten umfasst Sportwetten.

Sportwetten sind keine Form von Pari-Mutuel-Wetten

Pari-Mutuel-Wetten sind eine Form des Wettens, bei der der Gesamtbetrag aller Einsätze „gepoolt“ und dann (abzüglich Verwaltungsgebühren und Steuern) an diejenigen verteilt wird, die gewinnende Tickets besitzen.

Das wesentliche Merkmal von Pari-Mutuel-Wetten ist, dass die Teilnehmer nicht gegen „Haus“ wetten (wie bei Sportwetten). Eher sie gegeneinander wetten und bestimmen die „Quoten“ für ein Ereignis, die nicht im Voraus bekannt oder erkennbar sind, durch ihre Wetten untereinander.

Entstanden durch Joseph oller in Paris in den frühen 1860er Jahren bedeutet „pari-mutuel“ „unter uns wetten“. Bei dieser Form des Wettens treten die Spieler gegeneinander an, anstatt dass die Quoten von einem Buchmacher oder dem Haus festgelegt werden.

Bei Pari-Mutuel-Wetten ändern sich die Quoten eines Spielers basierend auf den Einsätzen anderer Spieler und dem Betrag, den diese anderen Spieler setzen. Im Gegensatz dazu werden bei Sportwetten die Quoten zwischen Wetter und Buchmacher im Voraus vereinbart und nicht durch die Wetten anderer Wetter beeinflusst.

Solange also der Gesetzgeber von Georgia ein Sportwettenregime erlässt, das „gepoolte“ Wetten im Stil von Pferderennen aus dem Menü der zulässigen Wettformate ausschließt, besteht kein Risiko, dass Sportwetten gegen das staatliche Verfassungsverbot für Pari-Mutuel-Wetten verstoßen würden.

Sportwetten sind kein Glücksspiel im Casino-Stil

Casino-Glücksspiel bedeutet eine physische Struktur für Glücksspiele, die mit der gewöhnlichen Bedeutung des Wortes „Casino“ übereinstimmt. Webster's Third New International Dictionary definiert „Casino“ als „Gebäude oder Raum für Glücksspiele“.

Georgisches Recht ebenfalls erkennt dass Casino-Glücksspiel gleichbedeutend mit einem physischen Ort für Glücksspiele ist. Während die georgische Verfassung keine Definition liefert, hat der Gesetzgeber eine definiert „Casino-Glücksspiel“ bezeichnet einen „Standort oder ein Geschäft zum Zwecke der Durchführung illegaler Glücksspielaktivitäten“.

Das Berufungsgericht von Georgia hat diese gesetzliche Definition so interpretiert, dass sie sich darauf konzentriert, „wo“ das Glücksspiel stattfindet. In Jackson gegen Georgia Lottery Corporation, entschied das Berufungsgericht, dass die von der staatlichen Lotterie betriebenen Spiele „Cash Three“ und „Quick Cash“ nicht unter die Definition von „Casino-Glücksspiel“ fielen, weil „kein Streit . . . dass diese umstrittenen Spiele gespielt werden Standorte zum Zwecke der Durchführung illegaler Glücksspielaktivitäten.“

Die Bundesregierung und Staatsanwälte im ganzen Land haben deutlich gemacht, dass Sportwetten eine ganz andere Art von Spielen sind als Casino-Glücksspiele. Die Spieler ziehen nicht an einem Hebel oder würfeln, wenn sie eine Sportwette platzieren – sie schätzen Teams und Spieler ein, wägen Quoten ab und sehen sich die neuesten Aufstellungen an. West Virginia (das ein ähnliches Verbot von Casinospielen in seiner Verfassung hat), Colorado und Michigan haben entschieden, dass legale Sportwetten keine Spiele im Casinostil sind und ein gewisses Maß an Geschick und Wissen erfordern, das bei Spielen im Casinostil nicht vorhanden ist.

In jüngerer Zeit habe ich die Frage analysiert, ob Sportwetten Glücksspiele im Casino-Stil darstellen, als Teil eines soeben veröffentlichten Artikels Artikel der Chapman Law Review Beurteilung, ob die gesetzliche Genehmigung von Sportwetten gegen staatliche Verfassungsverbote gegen Casino-Glücksspiele verstoßen würde. Meine ausführliche rechtliche Analyse – zu dem Schluss kommen, dass dies nicht in den Anwendungsbereich fällt – sollte in Bezug auf das Thema in Georgien entschieden werden.

Diese Meinung wird hier im Peach State vom ehemaligen Obersten Richter des Obersten Gerichtshofs von Georgia geteilt Harold D. Melton, Wer argumentierte dass ein von staatlichen Lotterien betriebener Sportwettenmarkt durchaus im Rahmen der Landesverfassung liegt.

Gewählte Führer in Georgien betrachten seit langem einen Rahmen für Sportwetten, der von Lotterien betrieben wird, ebenfalls innerhalb ihrer verfassungsmäßigen Autorität. Vor drei Jahren stellte der damalige Staatssenator und heute Vizegouverneur von Georgia Burt Jones vor eine reine Online-Sportwetten-Rechnung das ist demjenigen sehr ähnlich, das derzeit im Georgia House in Betracht gezogen wird.

Es wird erwartet, dass legale Online-Sportwetten in Georgien generiert werden über 100 Millionen US-Dollar an staatlichen Steuereinnahmen allein im ersten Jahr.

Wenn die Gesetzgeber von Georgia bestehen HB 380 diese Woche aus dem Repräsentantenhaus kommen, werden die Georgier der Möglichkeit, legal Wetten zu platzieren und Einnahmen für wichtige Prioritäten Georgiens zu generieren, einen Schritt näher kommen.