CFTC-Chef sagt, Stablecoins seien in der Zuständigkeit der Agentur ohne „klare Anweisung des Kongresses“

Der Leiter der Commodity Futures Trading Commission betrachtet die meisten Stablecoins als Rohstoffe, abgesehen von neuen Gesetzen, die ihre Klassifizierung ändern könnten.

„Nichtsdestotrotz sind sie eine Ware, und wir müssen diesen Markt ohne eine klare Anweisung des Kongresses überwachen, dass es sich um eine andere Art von Vermögenswert handelt“, sagte CFTC-Vorsitzender Rostin Behnam am Mittwoch gegenüber Reportern nach einem Auftritt vor dem Landwirtschaftsausschuss des Senats . „Basierend auf den Fällen, in denen wir Stablecoins vorgebracht haben, denke ich, dass es ein starkes rechtliches Argument dafür gibt, dass USDC und andere ähnliche Stablecoins Waren sind“, es sei denn, der Kongress teilt den Regulierungsbehörden etwas anderes mit.

Behnam hob a hervor konkrete Durchsetzungsmaßnahmen die die CFTC 2021 gegen den Stablecoin-Emittenten Tether und seine Schwesterbörse BitFinex verklagte. 

Diese Interpretation scheint die CFTC und die Securities and Exchange Commission auf unterschiedliche Seiten zu einem anderen Thema im Zusammenhang mit digitalen Vermögenswerten zu bringen. Letzten Monat teilte die SEC Paxos mit, dass seine US-gekoppelte Stablecoin mit Binance, BUSD, ein nicht registriertes Wertpapier sei. Paxos gab bekannt, dass es die Prägung von BUSD-Token eingestellt hat, nachdem es die Mitteilung der SEC erhalten hatte. 

„Soweit ich weiß, gibt es bei Fiat-unterstützten Stablecoins keine Erwartung von Gewinn und Rendite für den Stablecoin-Inhaber“, sagte Behnam. Er machte jedoch deutlich, dass er sich nicht sicher sei, wie algorithmische Stablecoins charakterisiert werden könnten. 

Unterschiedlich auf Äther

Behnam und der SEC-Vorsitzende Gary Gensler scheinen bereits unterschiedliche Ansichten über Ether, die zweitgrößte Kryptowährung nach Marktkapitalisierung, zu haben. Gensler hat angedeutet, dass er Ether als Sicherheit betrachtet, zusammen mit fast allen digitalen Vermögenswerten, die keine Bitcoins sind. 

„Wir haben Ether-Derivate reguliert“, sagte Behnam gegenüber Reportern. „Es ist kein Zufall, dass diese Futures an den CFTC-Märkten notiert wurden. Wir haben die Analyse durchgeführt, die Notierungsbörse hat die rechtliche Analyse durchgeführt, und die Analyse führte zu dem Schluss, dass Ether eine Ware ist, und ich war in der Vergangenheit ziemlich konsequent damit.“ 

Die SEC hat nicht offiziell erklärt, ob Ether ein nicht sicherheitsbezogener Vermögenswert ist, aber im Jahr 2018 sagte der damalige SEC-Direktor für Unternehmensfinanzierung, Bill Hinman, dass er Ether als das Ethereum-Netzwerk zu diesem Zeitpunkt als „dezentralisiert“ in dem Maße betrachtete, dass „aktuell“. Angebote und Verkäufe von Ether sind keine Wertpapiergeschäfte.“ Hinman ist seitdem in die Privatpraxis zurückgekehrt und Gensler übernahm 2021 die Leitung der Agentur. 

Auf die Frage, ob die Maßnahmen der SEC in Bezug auf Ether zu Komplikationen für die CFTC führen könnten, antwortete Behnam: „Wir sind zuversichtlich, dass unsere rechtliche Analyse korrekt ist und Ether-Futures seit mehreren Jahren gelistet sind, glaube ich.“ 

Aufruf an den Kongress

Als Behnam darauf drängte, ob der derzeitige Regulierungsansatz für digitale Vermögenswerte in den USA funktioniert, betonte er erneut die Notwendigkeit einer umfassenden Regulierungsgesetzgebung durch den Kongress. 

„Es gibt eine Lücke in der Regulierung und wir müssen sie umfassend regulieren, weil die Durchsetzung allein das Problem, die Risiken und die Kundenschutzfragen rund um Krypto nicht lösen wird“, sagte Behnam. „Und wie unsere Märkte bewiesen haben, wie unsere Vorschriften über viele, viele Jahrzehnte bewiesen haben, kann eine umfassende Regulierung Betrug verhindern, kann Manipulationen verhindern, Märkte stabilisieren und letztendlich Kunden schützen.“ 

Der CFTC-Vorsitzende fügte hinzu, dass eine solche Gesetzgebung den Regulierungsbehörden dabei helfen könnte, gegen Aktivitäten von Offshore-Kryptofirmen vorzugehen, die gegen US-Recht verstoßen, wie es FTX angeblich getan hat.

Unter Berufung auf eine ähnliche Autorität für die CFTC auf internationalen Swap-Märkten, die mit US-Kunden interagieren, sagte Behnam gegenüber The Block: „Meine Meinung ist, dass die Gesetzgebung wahrscheinlich eine ähnliche Politik in Bezug auf die bedeutende Verbindung zu US-Kunden in Betracht ziehen sollte.“ 

Die Arbeit am Senatsgesetz geht weiter

Behnams Forderung nach einer umfassenden Gesetzgebung scheint bei den Senatoren weiterhin Anklang zu finden. Michigan Senator Debbie Stabenow, die demokratische Vorsitzende des Landwirtschaftsausschusses, hat zugesagt, weiter an dem Thema zu arbeiten, nachdem ein Gesetzentwurf, den sie und der republikanische Senator John Boozman aus Arkansas gemeinsam mit Beiträgen von Behnam verfasst hatten, im vergangenen Jahr ins Stocken geraten war.

Der Gesetzentwurf, bekannt als Digital Commodities Consumer Protection Act, spaltete die Befürworter der Branche und wurde vom ehemaligen FTX-CEO Sam Bankman-Fried stark unterstützt. Der hochkarätige Zusammenbruch von FTX führte zu einer weiteren Prüfung dieser Unterstützung. 

Dieser Gesetzentwurf hätte der CFTC mehr direkte Macht über Krypto-Börsen und Kassamärkte verliehen, da die CFTC nur Warenderivate proaktiv regulieren und Betrug und Marktmanipulation durch Durchsetzung verfolgen kann. Eine umfassende Stablecoins-Gesetzgebung, die vom derzeitigen Vorsitzenden des Financial Services Committee des Repräsentantenhauses, Patrick McHenry, RN.C., und dem jetzigen Ranking-Mitglied Maxine Waters, D-Calif., entworfen wurde, hätte einen neuen Rahmen für Stablecoins geschaffen, aber die Gespräche über das Gesetz gerieten aufgrund von Einwänden ins Stocken Finanzabteilung. 

Während der Anhörung des Landwirtschaftsausschusses des Senats am Mittwoch fragte Senator Roger Marshall, R-Kan., ein Kryptoskeptiker, Behnam, wie hoch seine Besorgnis über digitale Vermögenswerte auf einer Skala von 1 bis 10 sei. Behnam setzte seine auf „7.5“.

Der Vorsitzende des Bankenausschusses des Senats, Sherrod Brown, D-Ohio, der auch im Landwirtschaftsausschuss sitzt, witzelte, dass er „8.2“ sei, während Marshall hinzufügte, dass er „12“ sei. 

Der ehemalige CEO und Mehrheitsaktionär von The Block hat eine Reihe von Darlehen des ehemaligen FTX- und Alameda-Gründers Sam Bankman-Fried offengelegt.