Zu Beginn des Jahres 2023 ist eine Anleitung zur technologieneutralen Steuergutschrift im Rahmen des Inflation Reduction Act (IRA) erforderlich

Unter den vielen Bestimmungen des Inflation Reduction Act (IRA), die am 16. August 2022 von Präsident Joe Biden unterzeichnet wurden, ist eine der bedeutendsten die Ersetzung der bestehenden Steuergutschrift für Investitionen in saubere Energie (ITC) und der Steuergutschrift für die Windproduktion (PTC) mit einem neuen technologieunabhängigen Clean ITC und Clean PTC. Diese neuen Steuergutschriften gelten für jede „Netto-Null“-Energieerzeugungsanlage, die am oder nach dem 1. Januar 2025 in Betrieb genommen wird. Das Gesetz, das darauf abzielt, a 40% Ermäßigung der Treibhausgasemissionen (THG) über das Niveau von 2005 bis 2030 hinaus, stellt die 30-jährige Politik der sauberen Energie auf den Kopf, indem von einem System, das bestimmte Technologien unterstützt, zu einem System gewechselt wird, das Ergebnisse priorisiert. Von hier an ist es das Ziel, nicht die Reise.

Rishabh Agarwal, ein Branchenveteran und Autor eines bevorstehenden Buches über saubere Energieerzeugungstechnologien, erklärte die Bedeutung der Änderung: „Die Clean ITC und PTC versprechen, die Wettbewerbsbedingungen zwischen verschiedenen kohlenstoffarmen Energietechnologien wie Sonne und Wind anzugleichen , Bioenergie, Kernkraft, Batterien, COXNUMX-Abscheidung und andere, indem Investitionen in die wirkungsvollsten Technologien gefördert werden. Dies fördert kontinuierliche Innovationen in mehreren Technologiebranchen anstelle eines weniger effizienten One-Size-Fits-All-Frameworks.“

Der Teufel steckt jedoch im Detail, und die spezifischen Mechanismen und Standards, die für die Implementierung von Clean ITCs und PTCs in der IRA erforderlich sind, müssen noch definiert werden. Der Akt leitet das US-Finanzministerium, um einen Cradle-to-Gate-Ansatz zur „Lebenszyklusanalyse“ (LCA) zu verwenden, um eine jährliche Liste der Emissionsraten für verschiedene Technologien zu berechnen und zu veröffentlichen. Während die LCA ein effektives Instrument ist, um Äpfel-zu-Äpfel-Vergleiche zwischen verschiedenen Stromerzeugungspfaden zu ermöglichen, führt die Abhängigkeit von LCA-Ergebnissen für die ITC- und PTC-Qualifizierung zu schwierigen Herausforderungen bei Messung, Berichterstattung und Verifizierung (MRV). Normen rund um Randbedingungen, Datenerfassungsprozesse und andere Faktoren machen die Ausführung einer LCA-basierten Politik politisch und technologisch komplex. Beispielsweise werden die Emissionen, die sich aus indirekten Landnutzungsänderungen ergeben, die durch die Biokraftstoffproduktion verursacht werden, in einigen Regulierungssystemen tabellarisch aufgeführt und ausgeschlossen in anderen, wie der Erneuerbare-Energien-Richtlinie der EU.

Diese Details sind wichtig und können die Fähigkeit einer Vielzahl von Technologien, sich für Credits zu qualifizieren, beeinträchtigen oder beeinträchtigen. Zu Beginn des Jahres 2023 erhöht das Fehlen von Leitlinien zum Umriss des Anreizprogramms, einschließlich der Emissionsraten für eine Vielzahl von Technologiesätzen, die Unsicherheit beim Einsatz vieler neuartiger und wirkungsvoller Technologien. Obwohl die Einführung dieser Gutschriften im Jahr 2025 in weiter Ferne erscheinen mag, können die Entwicklung und der Bau neuer Energieanlagen leicht zwei oder mehr Jahre dauern. Die Planung muss jetzt beginnen, und ohne Anleitung werden viele gute Projekte gezwungen sein, länger als nötig an der Seitenlinie zu warten, um ihren Anreizstatus zu klären.

Eine Roadmap für politische Entscheidungsträger in Washington ist auf der anderen Seite des Landes verfügbar: Kaliforniens erfolgreicher Low Carbon Fuel Standard (LCFS) ProgrammDas 2011 eingeführte und noch heute in Betrieb befindliche LCFS zielt darauf ab, Emissionen durch einen technologieunabhängigen Ansatz ähnlich dem der IRA zu reduzieren, mit einem wesentlichen Unterschied darin, dass das kalifornische Programm speziell auf den Transportsektor abzielt. Im Kern verwendet das LCFS-Programm Ökobilanzen, um „Well-to-Wheel“-THG-Emissionen für einen bestimmten Kraftstoff oder eine bestimmte Technologie abzuschätzen, indem die Gesamtmenge an Treibhausgasen tabelliert wird, die während der Produktion, Raffination, des Transports und letztendlich der Verwendung eines bestimmten Kraftstoffs oder einer bestimmten Technologie freigesetzt werden. Das Ergebnis, die sogenannte „Carbon Intensity“ (CI) des Kraftstoffs bzw. der Technologie, ermöglicht einen technologieunabhängigen Vergleich. Lösungen mit niedrigerem CI erhalten mehr Credits und sind daher stärker motiviert als weniger wirkungsvolle Alternativen. Hersteller von schmutzigeren Kraftstoffen mit CI-Werten über den vorgeschriebenen Werten müssen Zertifikate kaufen, um ihre Emissionen auszugleichen und einen Markt zu schaffen.

Das Programm war äußerst erfolgreich und hat Investitionen in eine Vielzahl von Technologien angeregt, die von Milchbiogas, Biokraftstoffen der zweiten Generation, direkter Luftabscheidung, Solarenergie, Batteriespeicherung und Wasserstoff reichen, mit nur minimalen Kostenauswirkungen an der Zapfsäule. Die technologieunabhängige Natur der LCFS wird durch die Tatsache belegt, dass im Jahr 20 fast 2021 Millionen Tonnen Gutschriften generiert wurden gleichmäßig verteilen über Ethanol, Biodiesel, erneuerbaren Diesel, Biomethan und Strom. Angesichts des Erfolgs haben Oregon, Washington, British Columbia und Kanada dies bereits getan umgesetzt oder werden bald Programme im LCFS-Stil implementieren, während viele andere Länder und US-Bundesstaaten ähnliche Richtlinien in Betracht ziehen.

Um die technologieunabhängigen Richtlinien der IRA erfolgreich umzusetzen, sollten sich die Bundesbehörden, die mit der Ausarbeitung der Vorschriften rund um die Clean ITC- und PTC-Programme beauftragt sind, an der LCFS orientieren. Innovationen im kalifornischen Programm, einschließlich einer Abhängigkeit von einem standardisierten LCA-Prozess (normalisiert mit dem GREET-Modell für die CO3-Bilanzierung verwendet) bieten einen guten Ausgangspunkt. Die Mechanismen zur Überprüfung einzelner Projektemissionen durch ein etabliertes Netzwerk von XNUMX^rd LCA-Verifizierer von Parteien können in ähnlicher Weise auf dem erfolgreichen Programm Kaliforniens basieren. Es ist jetzt an der Zeit, mit der Arbeit an diesen wichtigen Regulierungsstrukturen zu beginnen: Ein genaues und zweckmäßiges Verfahren zur Berechnung und Qualifizierung sauberer ITCs und PTCs wird dazu beitragen, Investitionen in eine Vielzahl sauberer Technologien zu lenken und langfristige Netto-Null-Ziele machbarer und erschwinglicher zu machen .