Der Bericht des US-Finanzministeriums ermutigt zur sofortigen Zahlung und empfiehlt mehr CBDC-Forschung

US-Präsident Joe Biden ordnete die Erstellung von mehr als einem Dutzend Berichten an, als er seine Executive Order (EO) 14067 „Gewährleistung einer verantwortungsvollen Entwicklung digitaler Vermögenswerte“ veröffentlichte. Fünf hatten Fälligkeitstermine innerhalb von 90 Tagen, und die letzten drei wurden gleichzeitig vom Finanzministerium am 16. September veröffentlicht. Die Berichte wurden als Reaktion auf die Anweisungen in den Abschnitten 4, 5 und 7 des EO erstellt.

Der in EO-Abschnitt 4 bestellte Bericht trägt den Titel „Die Zukunft des Geldes und des Zahlungsverkehrs“. Der Bericht Aussehen bei den verschiedenen derzeit verwendeten Zahlungssystemen, die von der Federal Reserve oder dem Clearing House betrieben werden, das einer Gruppe von Großbanken gehört. Diese werden durch das Non-Blockchain-Sofortzahlungssystem FedNow Service ergänzt, das voraussichtlich 2023 in Betrieb gehen wird.

Stablecoins werden zusammen mit FedNow unter der Überschrift „Neueste Innovationen im Geld- und Zahlungsverkehr“ eingeführt. Sie sind Gegenstand einer etwas flüchtigen Diskussion, die die potenziellen Defizite der Zuverlässigkeit und der Kapazitäten zur Bekämpfung von Geldwäsche/Terrorismusfinanzierung (AML/CFT) untersucht und zu dem Schluss kommt:

„Finanzinstitute, die mit Stablecoins handeln, unterliegen den AML/CFT-Verpflichtungen. Wenn eine Stablecoin jedoch weltweit als Zahlungsmittel eingeführt wird, könnte die Stablecoin aufgrund der uneinheitlichen Umsetzung der globalen AML/CFT-Standards für digitale Vermögenswerte ein größeres Risiko für illegale Finanzierungen darstellen.“

Der Großteil des Berichts ist einer digitalen Zentralbankwährung (CBDC) gewidmet. Obwohl der Bericht Fragen wie die Zahlung von Zinsen für eine CBDC, die Kosten für den Betrieb einer CBDC und öffentlich-private Partnerschaften aufwirft, konzentriert sich die Diskussion stark auf Risiken.

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Das Zusammenspiel von CBDCs und Datenschutz wird subtil berücksichtigt:

„Während physisches Bargeld anonyme Transaktionen ermöglichen kann, könnte ein CBDC möglicherweise in viel größerem Umfang und mit viel größerer Geschwindigkeit eingesetzt werden. […] Daher könnte die Anonymität in einem CBDC-System im Vergleich zu physischem Bargeld ein stark erweitertes Geldwäsche-, Proliferationsfinanzierungs- und Terrorismusfinanzierungsrisiko darstellen. […] Ein CBDC könnte auch wertvolle neue Möglichkeiten für eine verbesserte Aufsicht und AML/CFT-Compliance bieten.“

Der Bericht schließt mit Empfehlungen, dass die CBDC-Forschung fortgesetzt werden sollte, „falls festgestellt wird, dass dies im nationalen Interesse liegt“. Darüber hinaus sollte die Instant-Payment-Technologie gefördert werden, um die Zahlungslandschaft zu verbessern. Es sollte ein regulatorischer Rahmen geschaffen und der grenzüberschreitende Zahlungsverkehr priorisiert werden.