Der Zusammenbruch des Rechtssystems in Afghanistan

Im Januar 2023, Vereinte Nationen berichtet über die schlimme Situation von Anwälten, Richtern, Staatsanwälten und anderen am Rechtssystem in Afghanistan beteiligten Akteuren, über ein Jahr nach der Übernahme Afghanistans durch die Taliban im August 2021 -unabhängiges Rechtssystem im Land. Anlässlich des Internationalen Tages des gefährdeten Anwalts am 24. Januar 2023 äußerten der Sonderberichterstatter für die Menschenrechtssituation in Afghanistan und der Sonderberichterstatter für die Unabhängigkeit von Richtern und Anwälten ihre Besorgnis „über die Menschenrechtsverletzungen infolge der Demontage des unabhängigen Rechtssystems und seine Ersetzung durch ein De-facto-System, das eklatant gegen internationale Standards verstößt.“

Die Sonderberichterstatter identifizierten mehrere Probleme, die Aufmerksamkeit und Reaktion erfordern. Unter anderem haben, wie von den Sonderberichterstattern festgestellt, „die Taliban versucht, allen Frauen – einschließlich Richterinnen, Staatsanwältinnen und Anwältinnen – effektiv die Teilnahme am Rechtssystem zu verbieten. Unter den Abgesetzten befanden sich mehr als 250 Richterinnen – über 10 % der Richterschaft vor der Übernahme durch die Taliban – sowie viele Hundert Anwältinnen und Staatsanwältinnen.“ Aufgrund der Risiken sind viele Richterinnen aus dem Land geflohen oder untergetaucht. Diejenigen, die geblieben sind, stehen vor ernsthaften Herausforderungen, die weit über die Frage des Engagements von Frauen in der Erwerbstätigkeit hinausgehen.

Anwältinnen konnten keine Verlängerung ihrer Lizenzen beantragen und können daher in Afghanistan nicht mehr als Anwalt praktizieren. Wie die Sonderberichterstatterin angedeutet hat, „leiden zahlreiche Anwältinnen als Reaktion auf diese Maßnahmen unter ernsthaften psychischen Gesundheitsproblemen. Anwältinnen sind nicht nur in Gefahr und ihre Existenzgrundlage wird auf den Kopf gestellt, sondern auch die wertvollen Dienste, die sie – insbesondere für andere Frauen – geleistet haben, wurden weitgehend ausgelöscht.“

Als die Taliban das Land übernahmen, entließen die Taliban alle Staatsanwälte. Nur einige von ihnen wurden seitdem wieder eingestellt, allerdings mit erheblichen Einschränkungen in ihrer Arbeit und unfähig, ihre entscheidende Rolle in der Rechtspflege zu spielen. Darüber hinaus berichteten die Sonderberichterstatter, dass „Berichten zufolge mehr als ein Dutzend Staatsanwälte von unbekannten Personen in Kabul und anderen Provinzen getötet wurden, obwohl dies wahrscheinlich eine Unterzahl ist. Einige Staatsanwälte wurden bei Haus-zu-Haus-Fahndungen gefunden, die in den Monaten nach dem Fall Kabuls durchgeführt wurden.“

Abgesehen von der gezielten Ausrichtung auf Angehörige der Rechtsberufe bricht das gesamte Rechtssystem in Afghanistan zusammen. „Es gibt keine standardisierten Verfahren oder materiellen Gesetze in Straf- oder Zivilsachen, denen Polizei, Richter oder Anwälte folgen können. (…) Einige Fachgerichte, darunter solche, die sich mit sexueller und geschlechtsspezifischer Gewalt befassen, wurden aufgelöst. (…) Gesetze und Vorschriften über das Gerichtsverfahren, die Ernennung von Richtern und Verfahren für faire Gerichtsverfahren, die von der vorherigen Regierung eingeführt wurden, wurden ausgesetzt. (…) Die richterliche Unabhängigkeit wurde abgeschafft, da Religionsgelehrte die Richter ersetzt haben. Schlüsselpositionen in der Justiz wurden in erster Linie von Taliban-Mitgliedern mit religiöser Grundbildung und nicht von Rechtsexperten besetzt.“

Die Sonderberichterstatter forderten die internationale Gemeinschaft auf, Angehörigen der Rechtsberufe, insbesondere Frauen in diesem Beruf, Hilfe zu leisten. Wie sie betonten, „sollten internationale Akteure Anwälten, Richtern, Staatsanwälten und anderen am Rechtssystem beteiligten Akteuren, insbesondere Frauen, die Repressalien und Angriffen durch die Taliban und andere ausgesetzt sind, Schutz und sicheren Zugang bieten.“ Darüber hinaus forderten sie die De-facto-Behörden auf, „diese missbräuchlichen Praktiken, die Frauen aus dem Rechtssystem ausschließen, rückgängig zu machen, das Leben derjenigen zu schützen, die für die Rechtspflege gearbeitet haben und weiterhin arbeiten, und die notwendigen Schritte zu unternehmen, um das Recht zu gewährleisten auf einen fairen Prozess für alle Afghanen.“ Der Schaden, den die Taliban dem Rechtssystem in Afghanistan zugefügt haben, ist nicht irreversibel, aber es muss jetzt gehandelt werden.