Steuern, Ungleichheit und Arbeitslosigkeit werden China nach dem Parteitag belasten

Chinas Kommunistischer Parteisekretär Xi Jinping wird allgemein erwartet, dass er nach dem bevorstehenden Parteikongress, der am 16. Oktober beginnen soll, eine dritte Amtszeit von fünf Jahren als Führer des Landes erhalten wird. Was werden einige der Schlüsselthemen sein, die danach angegangen werden müssen?

Schulden, Steuereinnahmen, Einkommensverteilung und Probleme der Jugendarbeitslosigkeit werden eine große Rolle spielen, glaubt Jessica Teets, Politikwissenschaftlerin und China-Expertin am Middlebury College.

„Die Verlangsamung des Wirtschaftswachstums – wegen Null-Covid – hat viele Problembereiche für Xi Jinping geschaffen“, sagte Teets am Montag in einem Zoom-Interview. „Diese lassen noch größere Probleme ahnen, die der Szene noch verborgen bleiben.“

Erst letzte Woche gab das chinesische Finanzministerium bekannt, dass die Steuereinnahmen des Landes in den ersten acht Monaten des Jahres 12.6 gegenüber dem Vorjahr um 2022 % gesunken sind, nachdem Steuersenkungen zur Ankurbelung der Märkte vorgenommen wurden. nach einem Bericht der Nachrichtenagentur Xinhua. Für das zweite Quartal erkämpfte sich ein BIP-Zuwachs von 0.4 % gegenüber dem Vorjahr.

Xi hat in letzter Zeit den Begriff „gemeinsamer Wohlstand“ als Ansatz verwendet, um das Wohlstandsgefälle des Landes zu verringern, und unter Wirtschaftsführern Besorgnis und Unsicherheit darüber ausgelöst, was dies tatsächlich bedeutet. Mehr Klarheit steht wahrscheinlich bevor, sagte Teets. „Ich denke, wir werden viel mehr Diskussionen, Ressourcen und Richtlinien sehen, die sich dem gemeinsamen Wohlstand widmen, nur weil es zu einem so wichtigen Thema wird“, bemerkte sie.

Teets ist der Autor von Zivilgesellschaft unter Autoritarismus: Das China-Modell und Mitherausgeber von Lokale Governance-Innovation in China: Experimentieren, Diffusion und Trotz. Teets ist Stipendiat des Public Intellectuals Program, das vom National Committee on United States-China Relations ins Leben gerufen wurde, und untersucht derzeit politische Experimente lokaler Regierungen in China.

Interviewauszüge folgen.

Flannery: Was sind Ihre Erwartungen an den Parteitag?

Teets: Meine Erwartungen sind so ziemlich die von allen. Xi Jinping wird eine dritte Amtszeit antreten – wenn Begriffe überhaupt noch eine sinnvolle Art sind, über Führung zu sprechen.

Was die Wahl des Ministerpräsidenten oder des Ständigen Ausschusses des Politbüros betrifft, so wird es wirklich interessant sein, die Verteilung der Elitepräferenzen zu sehen. Werden die Mitglieder mehr für offene Märkte statt für mehr Sozialismus oder gemeinsamen Wohlstand sein? Ich werde versuchen, aus diesen Entscheidungen zu lernen, welche Trends wir erwarten sollten.

Die Verlangsamung des Wirtschaftswachstums – wegen Null-Covid – hat viele Problembereiche für Xi Jinping geschaffen, wie zum Beispiel die hohe Arbeitslosenquote für Hochschulabsolventen. Diese Probleme sind plötzlich viel schwieriger zu lösen, einschließlich Immobilienschulden. Ich denke, dass dies noch größere Probleme vorwegnimmt, die der Szene noch verborgen bleiben.

Wenn Sie beispielsweise Immobilien für die Kommunen als Haupteinnahmequelle vom Tisch nehmen und stattdessen einen Steuersatz einführen, der ihre lokalen Finanzen nachhaltig macht, würde das dieses Problem lösen. Aber ist das etwas, was Sie angesichts der wirtschaftlichen Abschwächung und der Tatsache, dass viele Menschen entweder arbeitslos sind oder weniger Einkommen haben, tun können? Das ist wirklich problematisch.

Ich bin mir nicht sicher, wie Sie sich außerhalb dieses Immobilienmodells für Kommunalverwaltungen entwickeln. Wenn Sie die Steuerbemessungsgrundlage nicht erweitern können, besteht eine andere Lösung in zentraleren Überweisungen. Aber auch hier bedeutet eine Verlangsamung des Einkommens weniger Geld auf der zentralen Ebene, das in diese Provinzen zurücküberwiesen werden muss.

So oder so wird weniger Wachstum zu Problemen führen. Wie werden sie die Wurzel des Problems lösen – neue Einnahmequellen für die lokale Regierung schaffen? Werden sie Repression anwenden? Das finde ich problematisch.

Flannery: Wie viel Raum gibt es für lokale politische Experimente? Vor vier Jahrzehnten nutzte China Städte wie Shenzhen, um neue Ideen auszuprobieren.

Teets: Es gibt einige Politikbereiche wie Umwelt und Wirtschaft, in denen Experimente immer noch gefördert werden, aber von oben nach unten. Städte oder Provinzen, die an Pilotstudien teilnehmen möchten, bewerben sich bei der Zentralregierung, erhalten einen Status als Pilotstadt oder Pilotprovinz und dürfen dann Richtlinien testen, aber viele dieser Richtlinien werden von der Zentralregierung entwickelt Ebene und dann lokal getestet. Wenn die Zentralregierung zwei oder drei Möglichkeiten hat, die sie gehen könnte, testet sie Ideen in ausgewählten Provinzen oder Städten und versucht dann, daraus zu lernen. Ein Großteil der lebendigen Ideen kam früher von lokalen Politikern, die versuchten, ein lokales Problem zu lösen.

Flannery: Ein weiteres Problem in China ist heute die Einkommensverteilung, die hinter der gemeinsamen Wohlstandsdiskussion steht. Was halten Sie von diesem Gespräch? Und wie wird das Ihrer Meinung nach nach dem Parteitag aussehen?

Teets: Ich denke, wir werden viel mehr Diskussionen, Ressourcen und Richtlinien sehen, die sich dem gemeinsamen Wohlstand widmen, nur weil es zu einem so wichtigen Thema wird.

Früher sahen wir ein Einkommensgefälle zwischen städtischen und ländlichen Gebieten, wobei die zunehmende Migration in die städtischen Gebiete zur Erhöhung der Einkommen beitrug. Jetzt sehen wir viel mehr städtische Armut. Das ist wirklich besorgniserregend für chinesische Führer mit ihrem marxistischen Hintergrund. Sie sind besorgt über die städtische Armut.

Diese Lücken sind problematisch. Wenn Sie aus der Falle des mittleren Einkommens herauswachsen wollen, müssen Sie in Bildung, Gesundheitsversorgung und diese Art von Inputs investieren, um eine starke Wirtschaft aufzubauen. Für eine Weile bedeutete die Unterscheidung zwischen Stadt und Land, dass man in städtische Gebiete investieren und die ländlichen Gebiete für später aufheben konnte. Und das ist nicht mehr möglich. Wir befinden uns jetzt in einer anderen Entwicklungsstufe. Ich denke also, wir werden sehen, dass Xi Jinping und welche Führungskohorte auch immer hervortreten wird, viel mehr in den gemeinsamen Wohlstand investieren.

Und dann ist die Frage: Wie sieht das wirklich aus? Es könnte sehr neoliberal aussehen, aber es könnte auch viel Umverteilung drin sein.

Das ist der Teil, bei dem wir uns wirklich nicht sicher sind. Bisher ging es in seinen Reden über den gemeinsamen Wohlstand um Umverteilung. Aber meint er damit eine neue Besteuerung, die wir vorher noch nicht gesehen haben? Meint er die Art der freiwilligen Umverteilung, die Jack Ma macht – bestraft meine Unternehmen nicht und ich werde einen Teil meines Einkommens freiwillig umverteilen?

Wenn die Geldmenge, zu der die Zentralregierung Zugang hat, aufgrund des langsameren Wirtschaftswachstums abnimmt, wird sie dann versuchen, andere Einnahmequellen zu erobern? Und was sind das?

Der gemeinsame Wohlstand ist wirklich wichtig. Wir führen seit 2018 alle zwei Jahre eine Umfrage in China durch und fragen die Menschen, ob sie es für angebracht halten, zu protestieren. Wir fragen sie nach Themenbereichen. Wir kennen auch ihr Alter, Einkommensniveau und ob sie Parteimitglied sind oder nicht.

Und wir sehen, dass die Leute meistens sagen, man solle nicht protestieren. Sie sollten mit der Regierung zusammenarbeiten, spenden oder andere Dinge tun. Protest ist für jeden die absolut letzte Wahl. Das dreht sich komplett um, wenn man zu Problemen der Ungleichheit kommt.

Wenn wir nach zurückgelassenen Kindern fragen, sagen sogar Parteimitglieder, dass es angebracht ist, gegen dieses Thema zu protestieren, weil sie nicht der Meinung sind, dass die lokale Regierung oder die Zentralregierung sehr gute Arbeit leisten. Dazu gehört auch die Lösung der hohen Arbeitslosigkeit für junge Absolventen. Es wirft wirklich ein Licht auf diese Ungleichheit und all diese Lockdowns, die wir in Chengdu und all diesen anderen Städten sehen, in denen Wanderarbeiter plötzlich ihr gesamtes Einkommen verlieren.

Ich denke, dass die Menschen für diese Bereiche der Ungleichheit auf eine Weise sehr sensibel sind, wie sie es in der Vergangenheit nicht waren. Und sie glauben nicht, dass die Regierung damit schon gute Arbeit leistet.

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@flannerychina