Der Oberste Gerichtshof trübt die Zukunft der EPA-Regeln für saubere Luft und bedroht die Klimaziele

Das SCOTUS-Urteil könnte die Bemühungen zur Bekämpfung des Klimawandels zurückwerfen, Energieinvestitionen beeinträchtigen und das regulatorische Risiko erhöhen

Der Oberste Gerichtshof der Vereinigten Staaten hat heute die Befugnisse der Environmental Protection Agency zur Regulierung der Treibhausgasemissionen (THG) von Kohlekraftwerken stark eingeschränkt. In einem Sieg für Kohle produzierende Staaten und Unternehmen für fossile Brennstoffe entschied das Gericht, dass der Kongress der EPA nicht die Befugnis erteilt hat, Obergrenzen für Treibhausgasemissionen auf der Grundlage eines systemweiten Ansatzes zu entwickeln, der darauf abzielt, die Stromerzeugung von Kohle auf saubereres Gas zu verlagern erneuerbaren Energiequellen. Abschnitt 111(d) des Clean Air Act erlaubt der EPA, nur Maßnahmen in einzelnen Anlagen zu regulieren und keine stromsektorweiten Maßnahmen vorzuschreiben. Das 6 zu 3 Urteil, in West Virginia, et al. vs. Environmental Protection Agency, et al. (Fall Nr. 20-1530), beschränkt die EPA auf die Regulierung von Emissionen aus eigenständigen Kraftwerken ohne die umfassenderen Instrumente, die erforderlich sind, um eine Umstellung auf ein saubereres Stromnetz zu erzwingen. Das Urteil könnte die Bemühungen zur Bekämpfung des Klimawandels zurückwerfen. Es kann sich auch auf Investitionen in Energieanlagen, einschließlich erneuerbare Energien, auswirken und zu mehr regulatorischer Unsicherheit führen.

Eine alte Klimaregel herausfordern, um zukünftige Regeln zu blockieren

Dieser komplexe Fall, bei dem es sowohl um umwelt- als auch um verwaltungsrechtliche Fragen ging, wurde vom Gericht entschieden, obwohl die fraglichen Vorschriften – der Clean Power Plan von US-Präsident Barack Obama aus dem Jahr 2015 – nie umgesetzt und später aufgehoben wurden. Das Gericht hätte es ablehnen können, den vom Bundesstaat West Virginia, anderen Bundesstaaten und Unternehmen für fossile Brennstoffe vorgebrachten Fall anzuhören, mit der Begründung, dass es keinen „Fall oder Kontroversen“ gibt, für den es anfällig ist, da derzeit kein Regulierungsplan vorliegt, der angefochten werden könnte eine Gerichtsentscheidung. Die Aufhebung der früheren Regulierungssysteme für die Reduzierung von Treibhausgasen in Kraftwerken machte die Herausforderung strittig, und es ist noch nicht reif, die Regeln anzufechten, die die EPA voraussichtlich veröffentlichen wird, um die früheren Pläne zu ersetzen.

Stattdessen unternahm das Gericht den ungewöhnlichen Schritt der Erteilung zertiorari, mit mündlichen Ausführungen im Februar 2022, in denen eine Vielzahl von Fragen aufgeworfen wurden, die umfassendere Fragen der Regulierungsbefugnis und der Delegation der Durchsetzungsbefugnis durch den Kongress in zukünftigen Fällen berührten.

Obwohl die EPA den Clean Power Plan nicht durchsetzt und dabei ist, neue Vorschriften zu erlassen, ist die West Virginia gegen EPA Fall war nach der Mehrheitsmeinung von Chief Justice John Roberts dennoch justiziabel. Er sagte, dass West Virginia und andere Staaten berechtigt sind, die EPA zu verklagen, weil sie durch eine Regel verletzt werden (obwohl sie nicht mehr durchgesetzt wird), die „sie verpflichtet, Kraftwerksemissionen innerhalb ihrer Grenzen strenger zu regulieren“. Er fügte hinzu, dass der Fall nicht strittig sei, obwohl die EPA keine Absicht bekundet habe, den alten Clean Power Plan wiederherzustellen, weil es nicht „absolut klar ist, dass das angeblich unrechtmäßige Verhalten vernünftigerweise nicht erwartet werden kann“, und die Regierung hat dies nicht getan trug seine Beweislast dafür, dass die künftige Regelsetzung nicht „Emissionsgrenzwerte, die auf dem Generationswechsel beruhen, wieder einführen wird“.

Clean Power Plan der EPA

Die EPA-Bestimmungen zur Umsetzung des 2015 Clean Power Plan, um die es in der West Virginia Fall wurden im August 2015 gemäß Abschnitt 111(d) des Clean Air Act ausgestellt. Die Verordnungen von 2015 legen bundesstaatsspezifische Ziele fest und räumen den Bundesstaaten die Befugnis ein, zu bestimmen, wie die Treibhausgasemissionen am besten reduziert werden können. Eine solche Bund-Länder-Koordinierung ist typisch für die Regelungen des Luftreinhaltegesetzes. Die Staaten könnten Emissionsreduktionen im Einklang mit der EPA-Richtlinie erreichen, indem sie jeden der drei Bausteine ​​des Plans ausbalancieren:

1. Änderungen auf Anlagenebene, um die Effizienz von Kraftwerken mit fossilen Brennstoffen zu erhöhen, indem die Wärmerate der Anlage reduziert wird (z. B. durch gemeinsames Verbrennen von Gas mit Kohle) und anderweitig anlagenspezifische Emissionen reduziert werden;

2. Umstellung von Kraftwerken von Kohle auf Erdgas, wodurch die THG-Emissionen im gesamten Mix der Erzeugungsressourcen des Staates reduziert werden; und

3. landesweite Verschiebungen zur Erhöhung der Kapazität erneuerbarer Energien, zum Übergang von fossilen Brennstoffen zu erneuerbaren Energien, zur Verringerung der Energienachfrage durch verbesserte Effizienz oder zur Einführung eines Cap-and-Trade-Mechanismus oder zur Ergreifung anderer Schritte zur Verringerung der Kohlenstoffintensität des Stroms Netz.

Das Gericht ein West Virginia gegen EPA den zweiten und dritten Baustein gekürzt. Eine Vorschrift, die die Staaten auffordert, systemweite Reduzierungen der durchschnittlichen Treibhausgasemissionen in ihren Stromnetzen zu erarbeiten, ging laut Gericht über die Befugnis hinaus, die der Kongress der EPA im Rahmen des Clean Air Act erteilt hatte.

Umfang der Regulierungsbehörde und gerichtliche Überprüfung

So lähmend das Urteil für die Fähigkeit der EPA ist, den Klimawandel durch neue Emissionsvorschriften zu bekämpfen, hätte der Fall für Umweltschützer noch schlimmer ausfallen können. Bei der Prüfung des Umfangs der Befugnisse der EPA zur Regulierung von Treibhausgasemissionen nach dem Clean Air Act hatte das Gericht die Wahl, wie weit es gehen sollte.

Das Gericht hob keine Präzedenzfälle auf, die die Fähigkeit der EPA festlegten, Treibhausgasemissionen gemäß Abschnitt 111 des Clean Air Act zu regulieren. Damit band es der EPA lediglich die Hände. Die Regierung der Vereinigten Staaten hat seit langem festgestellt, dass Treibhausgasemissionen die Atmosphäre verschmutzen und erhebliche und schädliche Auswirkungen auf die menschliche Umwelt haben. 2007, im Massachusetts vs. EPA, stellte der Oberste Gerichtshof der USA fest, dass die EPA befugt ist, Treibhausgase wie Kohlendioxid als „Luftschadstoffe“ im Rahmen des Clean Air Act zu regulieren. Unter Berufung auf die Massachusetts Fall und anderen Präzedenzfällen haben Gerichte diese Position als ständiges Recht akzeptiert. Wie von Richterin Elena Kagan in ihrem Dissens in der West Virginia Fall: „Abschnitt 111 des Clean Air Act weist die EPA an, stationäre Quellen aller Substanzen zu regulieren, die ‚Luftverschmutzung verursachen oder wesentlich dazu beitragen' und von denen ‚vernünftigerweise erwartet werden kann, dass sie die öffentliche Gesundheit oder das Wohlergehen gefährden'. 42 USC §7411(b)(1)(A).“

Vom Kongress erlassene Statuten erteilen den Regulierungsbehörden die Befugnis, das Gesetz umzusetzen. Statuten sind zwangsläufig weniger spezifisch als die Feststellungen, Verfahren, Standards und Mechanismen, die von Agenturen im formellen Regelsetzungsprozess angenommen werden. Das Gericht beließ die Winkel Doktrin (aus einem Fall von 1984), nach der Gerichte den Exekutivbehörden des Bundes bei der Auslegung von Gesetzen, die sie verwalten, traditionell Ehrerbietung gewähren, aber der Gerichtshof sagte, dass eine solche Ehrerbietung in diesem Fall nicht angemessen sei. Da die Regulierung des Energiesektors durch die EPA nicht eindeutig vom Kongress autorisiert ist, sagte die Mehrheit, muss die EPA auf eine „eindeutige Genehmigung des Kongresses“ für die Autorität verweisen, die sie beansprucht, „Entscheidungen von großer wirtschaftlicher und politischer Bedeutung“ zu treffen. Dies ist eine „wichtige Frage“, die das Gericht zu klären hat, und es fand keine solche „eindeutige Ermächtigung“ im Gesetz. Der Dissens betonte, dass die „Major Question Doktrin“ typischerweise verwendet wird, wenn bedeutende Maßnahmen der Agentur der ausdrücklichen Anweisung des Kongresses zuwiderlaufen, was der Clean Power Plan nicht tat, so dass die Beachtung der EPA angemessen gewesen wäre.

Auswirkungen des Urteils zur Klimaregulierung

Die Fähigkeit der EPA, Treibhausgasemissionen zu regulieren, ist ein Schlüsselfaktor für die Vereinigten Staaten, um ihre längerfristigen Klimaziele zu erreichen. Obwohl der von Präsident Obama verabschiedete Clean Power Plan, der Gegenstand des West Virginia-Falls ist, nie vollständig umgesetzt wurde, wird erwartet, dass die Biden-Administration noch in diesem Jahr ihre eigenen Vorschriften zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen erlassen wird. Wie das EPA Staaten veranlassen kann, von umweltbelastenden Erzeugungsquellen (wie Kohlekraftwerken) auf effizientere gasbefeuerte KWK-Anlagen und insbesondere auf erneuerbare Energien umzusteigen, hängt zum großen Teil davon ab, wie die Regierung und der Kongress auf die heutige Gerichtsentscheidung reagieren.

Wie durch andere Gerichtsentscheidungen bestätigt, hat die EPA die Befugnis, sowohl Treibhausgasemissionen als auch (seit 1971) thermische Kraftwerke zu regulieren. Der Clean Power Plan 2015 wurde ausdrücklich entwickelt, um die beste und kostengünstigste Lösung zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen von Kraftwerken zu finden. Die Systemmittelung der Emissionen verteilt die Belastung so effizient wie möglich über das Netz. Die EPA hat zuvor festgestellt, dass es unmöglich sein wird, die Treibhausgasemissionen auf das Niveau zu reduzieren, das zur Erreichung der Klimaziele erforderlich ist, wenn sich die Umweltvorschriften des Bundes auf Änderungen auf Anlagenebene und nicht auf die systemweite Dekarbonisierung des Netzes beschränken.

Die Biden-Administration strebt an, die gesamten Treibhausgasemissionen bis 2030 zu halbieren und den Energiesektor bis 2035 vollständig zu dekarbonisieren. Die Stromerzeugung macht 25 % aller US-THG-Emissionen aus, wobei 60 % dieser Emissionen aus Kohlekraftwerken stammen Der Rest stammt größtenteils aus gasbefeuerter Stromerzeugung. Nur der Verkehrssektor trägt zu mehr Treibhausgasen bei, und mit der Umstellung auf Elektrofahrzeuge wird es noch dringlicher, das Netz umweltfreundlicher zu machen.

Als Ergebnis des heutigen Urteils des Obersten Gerichtshofs wird die künftige EPA-Regulierung von Kraftwerksemissionen teurer und weniger effektiv sein. Andere Instrumente (wie teure neue Anforderungen für die Kohlenstoffabscheidung und -bindung oder die indirekte Regulierung von Wasser- oder anderen Luftemissionen) können erforderlich sein, es sei denn, der Kongress beschließt, der EPA zu gestatten, andere, weniger einschneidende und effektivere Lösungen in Zusammenarbeit mit staatlichen Umweltbehörden umzusetzen . Das vom Repräsentantenhaus verabschiedete Gesetzespaket von Präsident Biden zu Klima und sauberer Energie bleibt im Senat ins Stocken geraten.

Im weiteren Sinne lässt die heutige Entscheidung des Gerichtshofs in zukünftigen Fällen Zweifel darüber aufkommen, inwieweit sich die Gerichte auf die Feststellungen der Behörden über den Umfang ihrer Befugnisse stützen sollten und was eine klare Anweisung des Kongresses ausmacht. Angesichts anderer neuerer Urteile des Obersten Gerichtshofs in diesem Begriff, die die administrative Durchsetzung von Wertpapiergesetzen und die Regierungsbefugnis zur Regulierung von Arbeitssicherheit und öffentlicher Gesundheit einschränken, wird es in Zukunft wahrscheinlich weniger gerichtliche Rücksichtnahme, mehr Rechtsstreitigkeiten und weniger Klarheit bei Bundesvorschriften in jedem Bereich geben mit erheblichen wirtschaftlichen Auswirkungen, also nahezu alle wesentlichen Regelungen.

Frühere Rechtsstreitigkeiten – Obama- und Trump-Pläne kollidieren

Die heutige Entscheidung ist nicht das erste Mal, dass der US Supreme Court den Clean Power Plan prüft. Das Gericht hat in einer 5-zu-4-Entscheidung vom 9. Februar 2016 in Bundesstaat West Virginia, et al. vs. EPA, gewährte einen ungewöhnlichen Notaufschub des Clean Power Plans von 2015 und setzte seine Umsetzung aus, während der Fall, in dem die EPA-Vorschriften in Frage gestellt wurden, vor dem DC Circuit Court of Appeals anhängig war. Von diesem Zeitpunkt an wurde der Plan nie durchgesetzt. Eine von Präsident Trump im März 2017 unterzeichnete Durchführungsverordnung ordnete eine Überprüfung des Clean Power Plan 2015 durch die EPA an und führte 2019 zur Annahme der neuen Regel – der Affordable Clean Energy (ACE) Rule. Das DC Circuit Court, das nicht Gegenstand der Aussetzung war und das hörte West Virginia Fall in seiner Sache, gab der Trump-Administration zusätzliche Zeit, um ihren Ersatzplan umzusetzen (anstatt einfach den Clean Power Plan von 2015 aufzuheben), da die EPA, wie von den Gerichten bestätigt, sowohl die gesetzliche Autorität als auch die Pflicht hat, Treibhausgasemissionen zu regulieren nach dem Luftreinhaltegesetz. Die rechtliche Frage für die EPA war (und ist es heute noch), wie man Emissionen regulieren soll, nicht ob man dies tun sollte.

Der Versuch der Trump-Administration, den Obama Clean Power Plan durch die deutlich eingeschränktere ACE-Regelung zu ersetzen, scheiterte letztlich. Die ACE-Regelung der Trump-Administration von 2019 hob den Clean Power Plan auf und ersetzte ihn, der 2015 von der EPA unter Präsident Obama umgesetzt worden war. Die ACE-Regel von 2019 ließ viele der Maßnahmen aus – wie die Ermutigung der Staaten, „Cap-and-Trade“-Kohlenstoffmärkte in Betracht zu ziehen oder die Stromerzeugung von Kohle auf Erdgas und von fossilen Brennstoffen auf Wind- und Solarenergie und andere erneuerbare Quellen umzustellen – die Schlüsselelemente von waren den Clean Power Plan 2015 von Präsident Obama. Die ACE-Regelung von 2019 beschränkte insbesondere die Reichweite der EPA-Regulierung von Treibhausgasemissionen auf einzelne stationäre Quellen (eigenständige Kohlekraftwerke) und nicht auf systemische Programme „außerhalb des Zauns“. Die ACE-Regelung von 2019 verlängerte den Zeitrahmen für die Staaten, um Pläne zur Erfüllung der Emissionsziele vorzuschlagen. Die ACE-Regelung von 2019 hat auch die Abhilfemaßnahmen, die die Generatoren ergreifen mussten, stark eingeengt, von denen einige die Netto-COXNUMX-Emissionen wohl überhaupt nicht reduziert hätten.

Das DC Circuit Court of Appeals wies das Verfahren als strittig ab West Virginia Fall, in dem der Clean Power Plan 2015 am 17. September 2019 angefochten wurde, elf Tage nach dem Inkrafttreten der neuen ACE-Regel der EPA, die den Clean Power Plan 2015 der Obama-Regierung ersetzen soll. Diese Kette von Ereignissen führte zur Konsolidierung mehrerer Fälle, einem Antrag auf Überprüfung und der heutigen Entscheidung des Obersten Gerichtshofs.

In der Zwischenzeit, am 19. Januar 2021, in American Lung Association, et al. vs. EPA, der Das US-Berufungsgericht für den District of Columbia hat die Affordable Clean Energy Rule aufgehoben die die EPA unter der Trump-Administration im Juni 2019 verabschiedet hatte. Dieser Fall war bis heute die letzte große rechtliche Entscheidung, die die innerstaatliche Regulierung von Treibhausgasemissionen im Energiesektor betrifft. Das DC Circuit Court of Appeals in seiner Amerikanischen Lungengesellschaft Die Entscheidung stellte fest, dass sowohl die Aufhebung des Clean Power Plans von 2015 durch die EPA als auch die Annahme der Ersatzregel von 2019 rechtlich fehlerhaft waren, und erklärte, dass die „Änderung des Rechtsrahmens der EPA von 2019 zur Verlangsamung des Prozesses zur Reduzierung von Emissionen willkürlich und launisch ist“. Basierend auf ihrer „Gefährdungsfeststellung“ ist die EPA verpflichtet, die Treibhausgasemissionen im Rahmen des Clean Air Act zu regulieren.

Die Entscheidung im Amerikanischen Lungengesellschaft Der Fall bestätigte die Feststellung der EPA aus dem Jahr 2015, dass Kohlenstoffemissionen aus Kraftwerken eine erhebliche Verschmutzung der Atmosphäre durch Treibhausgase verursachen oder dazu beitragen, von der vernünftigerweise erwartet werden kann, dass sie die öffentliche Gesundheit und das Wohlergehen gefährden. Laut dem DC Circuit Court hat die EPA ihr Fachwissen eingesetzt, um in der Gesetzessprache „den Grad der Emissionsbegrenzung zu bestimmen, der durch die Anwendung des besten Systems zur Emissionsreduzierung erreichbar ist“, das „angemessen nachgewiesen wurde“. Dieses System muss „die Kosten für das Erreichen einer solchen Reduzierung und alle Gesundheits- und Umweltauswirkungen und Energieanforderungen berücksichtigen, die nicht die Luftqualität betreffen.“ Sobald die EPA das beste System zur Emissionsreduzierung identifiziert hat, bestimmt die EPA die Höhe der Emissionsreduzierung die bestehende Quellen aufgrund der Anwendung dieses Systems erreichen können sollten, und verabschiedet entsprechende Emissionsrichtlinien.

Mit dem neuen BGH-Urteil in der West Virginia Im heutigen Fall wird die EPA weitaus weniger Instrumente zur Verfügung haben, um die Emissionen des Energiesektors zu reduzieren.

Energiewende: Von Kohle zu Gas zu Erneuerbaren

Der Clean Power Plan sollte die Kohlendioxidemissionen bestehender fossil befeuerter Kraftwerke bis 32 um 2030 % im Vergleich zu 2005 reduzieren. Diese Ziele wurden trotzdem erreicht, zum Teil, weil viele Staaten freiwillig die Anforderungen des EPA erfüllten, als ob die Regeln von 2015 in Kraft getreten wären. Sinkende Preise konkurrierender Technologien sind ein noch entscheidenderer wirtschaftlicher Treiber der Energiewende. Kosteneinsparungen wurden wie ein Rückenwind durch öffentliche Maßnahmen verstärkt, die die Dekarbonisierung des Energiesektors begünstigen und die Technologien für erneuerbare Energien billiger, skalierbarer und zuverlässiger gemacht haben. Niedrige Erdgaspreise, drastisch niedrigere Kosten für den Bau von Wind- und Solarkraftwerken sowie staatliche und bundesstaatliche Vorschriften und Anreize für neue Investitionen in erneuerbare Energien (hauptsächlich Standards für erneuerbare Energien, Steuergutschriften, Übertragungsmodernisierungen, Net-Metering und Speicherung) haben sich beschleunigt die „Energiewende“ weg von der Kohle hin zu einem saubereren Stromnetz.

Insbesondere Kohle ist angesichts der anhaltend niedrigen Erdgaspreise von 2008 bis letztes Jahr für einen Großteil der Stromerzeugung unwirtschaftlich geworden. Die Kohlestromerzeugung in den Vereinigten Staaten erreichte 2007 ihren Höhepunkt. Die Energieversorger haben in der Vergangenheit über 546 Kraftwerke (mit über 100 GW kohlebefeuerter Stromerzeugungskapazität im Versorgungsmaßstab) stillgelegt, hauptsächlich veraltete Kraftwerke, die in den 1970er und 1980er Jahren gebaut wurden Jahrzehnt. Laut der US Energy Information Administration soll mindestens 1 von 4 der verbleibenden Kohlekraftwerke (von einer verbleibenden Gesamtflotte mit etwa 200 GW Erzeugungskapazität und etwa 23 % der gesamten Stromerzeugung) bis 2035 stillgelegt werden , sogar in Ermangelung neuer bundesstaatlicher Grenzwerte für Treibhausgasemissionen (THG).

Diese alten Kohlekraftwerke werden durch neue gasbefeuerte oder erneuerbare Kraftwerke ersetzt. Die Stilllegung von Kohlekraftwerken wurde begleitet vom Bau oder Repowering neuer, effizienterer Erdgaskraftwerke. Heute sind Gas-Kombikraftwerke mit 278 GW die vorherrschende Technologie zur Stromerzeugung in den Vereinigten Staaten, und weitere sind geplant, insbesondere in Texas, Pennsylvania und Ohio.

Gas ist nur ein Teil der Geschichte. Mit dem Anstieg der Erdgaspreise (Henry Hub) von einem Tiefststand von 1.63 $/MMBtu im Juni 2020 auf 3.26 $ vor einem Jahr auf heute über 6 $ sind erneuerbare Energien oft der niedrigste Grenzkostenerzeuger, was zu einem leichten Rückgang des Anteils an der gesamten Kilowattleistung führt -Stunden aus Erdgas von 39 % im Jahr 2020 auf 37 % im Jahr 2021.

Erneuerbare Energien haben sich trotz angespannter Arbeitsmärkte zu einem großen Geschäft und einem Motor für Beschäftigungswachstum entwickelt. Die US-Solarindustrie hat im Jahr 17,212 2021 Arbeitsplätze geschaffen, ein Anstieg von 5.4 % gegenüber dem Vorjahr. Mehr als 3 Millionen Arbeitsplätze, 40 % aller Arbeitsplätze im Energiesektor, unterstützen die Reduzierung der COXNUMX-Emissionen in den USA auf Null in mehreren Sektoren – Windenergie, Solarenergie, Elektrofahrzeuge (EVs), Energiespeicherung, -übertragung und -verteilung sowie Energieeffizienz – so die Der US Energy and Employment Report (USER) des Energieministeriums (DOE) wurde diese Woche veröffentlicht.

Der Anteil der gesamten Energieerzeugung des Landes aus nicht aus Wasserkraft stammenden erneuerbaren Energien wie Wind- und Solarenergie ist von unter 5 % im Jahr 2012 auf über 15 % in diesem Jahr gestiegen und wächst weiterhin schnell. Die rund 70 GW an bestehender Solarstromerzeugungskapazität, die derzeit in den Vereinigten Staaten in Betrieb ist, wird sich voraussichtlich in den nächsten Jahren verdoppeln.

Die überwiegende Mehrheit der in den letzten zwei Jahren neu hinzugekommenen Stromerzeugungskapazitäten waren Wind- und Solarkraftwerke, ein Trend, der voraussichtlich anhalten wird. Viele neue Solarenergieprojekte im Versorgungsmaßstab umfassen Batteriespeicher, um die Verfügbarkeit dieser intermittierenden Ressource zu erhöhen. Offshore-Windenergie, die bereits in Europa und Asien etabliert ist, nimmt in den Vereinigten Staaten endlich einen großen Aufschwung, mit sehr großen Projekten, die vor der Nordostatlantikküste entwickelt werden, und neuen Pachtauktionen, die für North Carolina und Kalifornien geplant sind.

Herausforderungen für Solarenergie: Handelspolitik und Lieferketten

Das schnelle Tempo neuer Solarinstallationen wird durch Inflation, angespannte Arbeitsmärkte, Herausforderungen in der Lieferkette und Maßnahmen zur Durchsetzung des Handels in Frage gestellt. Aufgrund eines relativen Mangels an inländischen Produktionskapazitäten werden die meisten Solarstromanlagen importiert. Der Low-Cost-Führer weltweit ist China. Importierte chinesische Solaranlagen unterliegen seit 2012 verschiedenen Zöllen, und a 30 wurde ein Zoll von 2018 % auf importierte Photovoltaikzellen und -module aus kristallinem Silizium (CSPV) eingeführt.

Diese Tarife sind bereits in neue Projekte eingepreist. Seit dem 1. April 2022 wurden jedoch viele neue Solarenergieprojekte aufgrund der Ungewissheit über die zusätzlichen Kosten für importierte Geräte aufgrund des sogenannten Handelsministeriums auf Eis gelegt Auxin Ermittlungen zur Umgehung des Handels mit importierten Solaranlagen von Herstellern in Kambodscha, Malaysia, Thailand und Vietnam, von denen viele chinesische Komponenten verwenden. Am 6. Juni erklärte Präsident Joseph R. Biden, Jr. eine 24-monatige Aussetzung der Antidumping- und Ausgleichszölle auf Solarpaneele, Zellen und Module, die dem unterliegen Auxin Anfrage, die Importe aus den vier südostasiatischen Ländern betraf, die 80 % der US-Solarzellenimporte ausmachten. Die US-Solarindustrie atmete erleichtert auf.

Heute gibt es Neuigkeiten über eine weitere Maßnahme der Regierung, die Lieferketten für importierte Solaranlagen bedroht. Auf China entfallen etwa 80 % der weltweiten Produktion von Polysilizium in Solarqualität, einem wesentlichen Bestandteil von Photovoltaikmodulen (PV). Der US-Zoll- und Grenzschutz hat Berichten zufolge diese Woche damit begonnen, PV-Module festzuhalten, die keine Lieferkettendokumentation für den Quarzit vorweisen können, der zur Herstellung von Polysilizium unter dem neuen Verfahren verwendet wird Uigurisches Gesetz zur Verhütung von Zwangsarbeit, die den Kongress im Januar fast einstimmig passierte und trat am 21. Juni 2022 in Kraft.

Auswirkungen auf Energieinvestitionen

Das Urteil des Obersten Gerichtshofs in West Virginia gegen EPA deutliche Auswirkungen auf private Investitionen in energie- und klimabezogene grüne Technologien haben könnten. Zwei Faktoren sind entscheidend für die Vorhersage möglicher Marktauswirkungen des Gerichtsurteils. Erstens, wenn die EPA jetzt kreativer bei der Regulierung der Treibhausgasemissionen innerhalb der vom Gericht vorgeschlagenen engen Schwimmspur sein muss, dann können die Bewertungen der etablierten thermischen Stromerzeugungskapazität und der damit verbundenen vorgelagerten fossilen Brennstoffanlagen eine größere Herausforderung darstellen. Auf dem aktuellen Markt bevorzugen Investitionen in zusätzliche Stromerzeugungskapazitäten immer noch überwiegend erneuerbare Quellen und effizientere erdgasbefeuerte Kombikraftwerke. Zweitens könnten Investitionen aller Art zurückgehen – und Prozessrisiken könnten für zukünftige Projekte zunehmen – in dem Maße, in dem der Oberste Gerichtshof in diesem und anderen Urteilen den Umfang der gesetzlichen Befugnisse der Regulierungsbehörden im Allgemeinen unklar gemacht hat. Gesetzesänderungen, Ungewissheit über neue Vorschriften oder behördliche Befugnisse und Angst vor gerichtlichen Entscheidungen: Diese politischen Risiken können Investitionen in allen Sektoren bremsen.

Die massiven Investitionen in Windenergie und Solarenergie, die im kommenden Jahrzehnt zusammen mit Energiespeicherung, dezentraler Erzeugung und verbesserten Übertragungseinrichtungen erwartet werden, um den steigenden Strombedarf zu decken, fallen zusammen mit Wirtschaftswachstum, der Dekarbonisierung des Verkehrssektors, der zunehmenden Digitalisierung der Wirtschaft, und die Notwendigkeit einer verbesserten Widerstandsfähigkeit kritischer Infrastrukturen angesichts extremer Wetterbedingungen. Die langfristige Rolle der Kernenergie bleibt ungewiss. Nichtsdestotrotz werden neue, sauberere Kraftwerke benötigt, um die geplante Stilllegung älterer, weniger effizienter und umweltschädlicher Wärmekraftwerke auszugleichen. Diese Pensionierungen werden wahrscheinlich fortgesetzt. Neue Technologien, ESG-Gebote von Investoren, staatliche Umweltauflagen und wirtschaftliche Herausforderungen für Kohle im Vergleich zu Gas und erneuerbaren Energien: Diese Faktoren werden die Energiewende weiter vorantreiben.