Missouri Bill würde öffentliche Colleges basierend auf den Einkünften der Absolventen finanzieren

Das überwiegende Mehrheit der Studienanfänger sagen, sie streben eine höhere Ausbildung an, „um einen besseren Job zu bekommen“ und „um mehr Geld verdienen zu können“. Aber zu viele Grade erhöhen die Einkünfte der Studierenden nicht ausreichend um die Studienkosten zu rechtfertigen. Eine Gruppe staatlicher Gesetzgeber in Missouri möchte dies ändern, indem sie die Anreize für öffentliche Hochschulen und Universitäten ändern.

Das Gesetz zur Belohnung der Belegschaftsbereitschaft an Universitäten, eingeführt von Staatssenatorin Karla Eslinger und Staatsvertreter Mike Henderson, würde die Finanzierung öffentlicher Universitäten und Community Colleges direkt an das Einkommen ihrer Studenten nach der Einschreibung knüpfen. Schulen, die ihren Schülern ein höheres Durchschnittseinkommen bieten, würden mehr Mittel vom Staat erhalten. Der Plan bringt die finanziellen Anreize der Schulen mit ihrer Mission in Einklang, die wirtschaftlichen Möglichkeiten junger Missourianer zu erweitern.

So funktioniert der Vorschlag

Im Rahmen des vorgeschlagenen Rahmens würde jede der neun öffentlichen Universitäten und dreizehn Community Colleges in Missouri eine Leistungsbewertung erhalten, die auf mehreren Indikatoren basiert. Der Indikator mit dem größten Gewicht wäre der durchschnittliche Jahresverdienst der Studierenden sechs bis zehn Jahre nach ihrer ersten Einschreibung an der Hochschule. In diesen Durchschnitt würden alle aktuell berufstätigen Studierenden einfließen, die keinen höheren Abschluss anstreben.

Die Leistungsbewertung gibt den Schulen auch Anerkennung dafür, dass sie mehr Schüler einschreiben, die Pell Grants erhalten, ein Bundesstipendienprogramm für Schüler mit niedrigem und mittlerem Einkommen. Die Punktzahlen der Institutionen steigen, wenn sie einen höheren Anteil an Pell-Studierenden einschreiben und insbesondere für Studierende, die Pell-Stipendien erhalten, ein höheres Durchschnittseinkommen erwirtschaften. Diese Bestimmungen räumen Bedenken aus, dass die Finanzierungsformel Hochschulen dazu veranlassen würde, nur wohlhabendere Studierende einzuschreiben, die bereits über ein hohes Verdienstpotenzial verfügen.

Sowohl vierjährige Universitäten als auch Community Colleges würden der neuen Formel unterliegen. Vierjährige Schulen würden aber auch dafür angerechnet, dass sie ihre Absolventen in Stellen im öffentlichen Dienst vermitteln, beispielsweise in der Strafverfolgung und in der Sozialarbeit. Universitäten können ihre Punktzahl auch verbessern, wenn ein größerer Anteil ihrer ehemaligen Studierenden berufstätig ist oder einen höheren Abschluss anstrebt.

Sobald die Regierung von Missouri die Leistungswerte für jede Universität berechnet, multipliziert sie diese mit der Anzahl der an jeder Schule eingeschriebenen Schüler. Das Produkt bestimmt die jährliche Mittelzuweisung der Landesregierung an jede Institution. Schulen mit besseren Ergebnissen, gemessen am Leistungsscore, erhalten mehr Fördermittel pro Schüler.

Beispielsweise ist das State Technical College of Missouri eine öffentliche Community College, die mehrere hochwertige Programme wie registrierte Krankenpflege und Elektrotechnik anbietet. Nach Schätzungen des Cicero-Instituts würden die jährlichen Mittel der Schule bis 10 um 23 % bis 2027 % steigen, wenn die Leistungsfinanzierungsformel übernommen würde.

Die Hochschule könnte diese neuen Einnahmen nutzen, um die Studiengebühren zu senken und mehr Studenten für ihre hochbezahlten Berufsprogramme zu gewinnen. Alternativ könnten die Mittel zur Ausweitung hochwertiger, aber teurer Programme wie der Krankenpflege verwendet werden. Am wichtigsten ist jedoch, dass das State Technical College of Missouri einen Anreiz erhalten würde, weiterhin Programme anzubieten, die den Absolventen ein hohes Einkommen bescheren – genauso wie andere Institutionen im System Missouris ermutigt würden, Programme auszuweiten, die hervorragende wirtschaftliche Ergebnisse liefern.

Leistungsförderung funktioniert, mit den richtigen Zielen

Die Idee, staatliche Mittel an die Leistung von Hochschulen zu koppeln, ist nicht neu. Die meisten Bundesstaaten verfügen über eine Art Leistungsfinanzierungsformel, die die jährliche Mittelausstattung ihrer öffentlichen Hochschulen ganz oder teilweise bestimmt. Aber der Missouri-Plan ist insofern einzigartig, als sein primärer Maßstab für die Leistung der Hochschulen auch der wichtigste ist: wie viel Schüler nach dem Schulabschluss verdienen.

Laut Third Way am meisten vorhanden Leistungsfinanzierungsformeln basieren auf Kennzahlen wie Abschlussquoten und erworbenen Kreditstunden. Obwohl dies wichtige zu messende Ergebnisse sind, sind sie anfällig für Manipulationen. Es gab Fälle, in denen Schulen mehr kurzfristige Zertifikate ausstellten oder die akademischen Standards senkten, um ihre Abschlusszahlen zu steigern.

Arbeitsmarktergebnisse werden nur gelegentlich in Leistungsfinanzierungsformeln verwendet, und selbst dann sind Metriken wie Vermittlungsquoten oder Zulassungsquoten für Hochschulabsolventen die am häufigsten gemessenen Ergebnisse. Das sind schöne Dinge, um die man sich kümmern sollte. Aber das Einkommen beschäftigt die Schüler am meisten, und das Einkommen ist auch die Messgröße, die Schulen am wenigsten manipulieren können. Arbeitgeber zahlen nicht den höchsten Preis für die Einstellung von Studenten mit Abschlüssen, denen es am Arbeitsmarkt mangelt.

Ein Vorbild für den Missouri-Plan ist das Texas State Technical College, ein Community College im Lone Star State, das 100 % seiner staatlichen Mittel aus einer Formel erhält, die auf dem Einkommen der Absolventen basiert. Das Experiment war ein voller Erfolg. Nach der Schule ist in den 2010er Jahren auf eine einkommensbasierte Finanzierungsformel umgestiegenschloss die Schule 13 leistungsschwache Bildungsprogramme und verteilte die Ressourcen auf stärker nachgefragte Abschlüsse und Zertifikate.

Obwohl die Schließung der Programme eine „schwere Entscheidung“ war, so Kanzler Michael Reeser, „haben wir entschieden, dass wir lieber eine vorübergehende Reduzierung der Einschreibungen in Kauf nehmen, als Programme anzubieten, denen es an einem hohen Beschäftigungswert für Studierende mangelt.“

Die Ergebnisse sprechen für sich. Absolventen des Texas State Technical College verzeichneten zwischen 26 und 2009 einen Anstieg ihres Einstiegsgehalts um 2017 %, während die Zahl der vermittelten Studenten um 65 % stieg. Als Anerkennung für diese Ergebnisse erhielt die Schule eine Erhöhung der staatlichen Finanzierung um 45 %.

Im Gegensatz zur Texas-Formel basiert der Missouri-Plan nicht ausschließlich auf dem Einkommen der Absolventen. Fünfundfünfzig Prozent der Leistungsbewertung für Universitäten und 70 Prozent für Community Colleges basieren auf dem Einkommen, während der Rest durch den Anteil der Studenten, die Pell-Stipendien erhalten, und andere Faktoren bestimmt wird. Dennoch ist der Missouri-Plan ein gewaltiger Fortschritt, der die Anreize für die öffentlichen Hochschulen des Staates grundlegend verändern wird.

Verbesserungswürdige Bereiche

Es gibt Möglichkeiten, den Plan zu verbessern. Zum einen beträgt der Anteil der Studierenden, die Pell-Stipendien erhalten nicht der beste Indikator für die Einschreibung von Studenten mit niedrigem Einkommen. Eine große Anzahl von Studierenden aus der Mittelschicht erhält das Stipendium, was bedeutet, dass Institutionen ihre Pell-Anteile steigern können, ohne zwangsläufig mehr Studierende aus einkommensschwachen Verhältnissen einzuschreiben. Wenn der Kongress außerdem den maximalen Pell-Zuschuss erhöht (wie auch diese Woche), die Zahl der Pell-Studenten mit höherem Einkommen würde aufsteigen während die Zahl der Pell-Studenten mit geringerem Einkommen ungefähr gleich bleibt. Die Mittelzuweisungen in Missouri würden sich ändern, selbst wenn die Schulen nichts unternehmen würden, um ihre Einkommensergebnisse zu verbessern oder mehr Schüler mit niedrigem Einkommen einzuschreiben.

Glücklicherweise gibt es eine Lösung: Geben Sie Studierenden, die größere Pell-Stipendien erhalten, mehr Gewicht in der Finanzierungsformel. Die Vergabe von Pell-Stipendien erfolgt an eine Bedürftigkeitsprüfung, sodass ein Student mit geringerem Einkommen ein höheres Stipendium erhält als ein Student aus der Mittelschicht. Anstatt alle Pell-Studenten gleich zu gewichten, könnte die Formel einen Studenten, der ein Pell-Stipendium in Höhe von 6,000 US-Dollar erhält, sechsmal höher gewichten als einen Studenten, der ein Pell-Stipendium in Höhe von 1,000 US-Dollar erhält. Dies legt mehr Gewicht auf wirklich einkommensschwache Studierende und schränkt den Grad ein, in dem Institutionen ihre Leistungswerte steigern können, indem sie mehr Studierende aus nicht einkommensschwachen Familien einschreiben.

Das Pell-Problem ist jedoch ein kleiner Streitpunkt. Insgesamt ist der Missouri-Plan ein starker Vorschlag, der Hochschulen dazu ermutigen würde, ihre Verdienstergebnisse zu verbessern und mehr Studenten die Chance auf Karrieren in der Mittelschicht zu geben. Hoffentlich wird es einer der ersten von vielen Vorschlägen sein, mehr staatliche und bundesstaatliche Mittel für Hochschulen davon abhängig zu machen, ob sie ihre wichtigste Mission erfüllen: die Erweiterung der wirtschaftlichen Möglichkeiten für Amerikas Studenten.