Führende Experten äußern sich zum Wachstum der kanadischen Wirtschaft in den Jahren 2023–24

Die Wiedereröffnung der Wirtschaft im letzten Jahr und die Widerstandsfähigkeit des Arbeitsmarktes inmitten globaler wirtschaftlicher Unsicherheiten trugen dazu bei, dass sich die kanadische Wirtschaft vollständig von der COVID-19-Krise erholte und die Beschäftigung im Februar 2022 wieder das Niveau vor der Pandemie erreichte – vier Monate früher als in den Vereinigten Staaten.

Den neuesten Zahlen der OECD zufolge wuchs Kanadas Wirtschaft im Jahr 3.2 um 2022 % und übertraf damit den G20- und OECD-Durchschnitt von 3.0 % bzw. 2.8 %. Allerdings sieht sich Kanada nach der Pandemie mit anhaltenden strukturellen Problemen konfrontiert, die auf Inflationsdruck, schwache Investitionen und ein verhaltenes Produktivitätswachstum zurückzuführen sind. Darüber hinaus stehen kanadische Haushalte vor anhaltenden kurz- und mittelfristigen wirtschaftlichen Herausforderungen, um mit den steigenden Lebenshaltungskosten Schritt zu halten.

Infolgedessen wird Kanadas Wirtschaftswachstum voraussichtlich 1.3 % im Jahr 2023 und 1.5 % im Jahr 2024 betragen. Diese Zahlen liegen unter den G20-Durchschnitten von 2.2 % und 2.7 % für 2023 und 2024 und auf dem Niveau des OECD-Durchschnitts. Die Royal Bank of Canada (RBC) prognostiziert einen möglichen Abschwung im Jahr 2023. Die Covid-19-Krise hat sich auch negativ auf Kanadas Haushaltssaldo ausgewirkt: Die Nettoschuldenquote der Bundesregierung stieg von 31.2 % im Zeitraum 2019–20 auf 42.4 %. in den Jahren 2022–23. Aufgrund der hohen Zinssätze und der unsicheren Wirtschaftsaussichten benötigt Kanada zumindest mittelfristig einen klaren Fahrplan für die Schuldenverwaltung, um Risiken für die finanzielle Tragfähigkeit abzuwehren und die Kapitalmärkte zu beruhigen.

Diese Herausforderungen können durch Reformen verschärft werden, die das Geschäftsklima verbessern, Handelshemmnisse abbauen und wettbewerbsfähige Klimatechnologielösungen entwickeln, um das Produktivitätswachstum in der kanadischen Wirtschaft zu fördern. In drei Interviews geben führende Wirtschaftsexperten detaillierte Einblicke in diese aufkommenden Themen und in die Art und Weise, wie gut konzipierte politische Maßnahmen Kanada dabei helfen können, seine Stärken im Rahmen des globalen Wandels hin zu Netto-Null-Emissionen zu nutzen.

Der Abbau interner Handelshemmnisse kann die Arbeitsproduktivität und die Unternehmensinvestitionen verbessern

Die OECDs Wirtschaftsumfrage von Kanada 2023 betonte, dass eine langfristige Verbesserung des Lebensstandards eine verbesserte Produktivität und ein höheres Investitionswachstum erfordern werde. Bedauerlicherweise ist die Produktivität Kanadas im Vergleich zu den Vereinigten Staaten, seinem größten Handelspartner, in den letzten Jahren zurückgegangen (Grafik 1), und das BIP-Wachstum pro Kopf konnte in den letzten Jahrzehnten nicht mit dem seiner Mitbewerber mithalten. Dies spiegelt zum Teil die schwachen Unternehmensinvestitionen nach dem Einbruch der globalen Ölpreise im Jahr 2014 wider (Grafik 2).

Diagramm 1: Arbeitsproduktivitätsverhältnis zwischen Kanada und den Vereinigten Staaten

Kanadas relativer Lebensstandard ist im Vergleich zu den OECD-Benchmarks gesunken. Im Jahr 1981 genossen die Kanadier einen um 3,000 CAD höheren Pro-Kopf-Lebensstandard als der Durchschnitt anderer großer westlicher Volkswirtschaften. Vierzig Jahre später lag Kanada 5,000 CAD unter dem OECD-Durchschnitt.

Abbildung 2: Lebensstandard in OECD19-Ländern

In den kommenden Jahren werden Wirtschaftsreformen erforderlich sein, um der relativen Stagnation des Produktivitätswachstums und des Lebensstandards entgegenzuwirken.

Brett House, Professor an der Columbia Business School und Fellow beim Public Policy Forum, sagte in einem Interview: „Politische Entscheidungsträger und Ökonomen analysieren seit Jahren die Ursachen für niedrige Produktivität und schwache Investitionstrends. Aufeinanderfolgende Regierungen haben eine Reihe politischer Hebel ausprobiert, um diese Probleme anzugehen, wie z. B. die Senkung der Körperschaftssteuersätze, die Bereitstellung von Steuererleichterungen für Investitionen, die Öffnung Kanadas für mehr internationalen Handel und den Abbau von Bürokratie.“

Er fügte jedoch hinzu, dass „diese politischen Schritte weder die Unternehmensinvestitionen noch die Produktivität nachweislich verbessert haben, insbesondere im Vergleich zu anderen Industrieländern“. Allerdings warnte das Repräsentantenhaus vor der Unsicherheit, die durch die Neuverhandlung des NAFTA-Abkommens entsteht
FTA
und die COVID-19-Pandemie hinterließen ein kompliziertes Umfeld für die Bewertung der Wirksamkeit dieser politischen Maßnahmen im letzten Jahrzehnt.

Laut OECD könnte ein starker und widerstandsfähiger Binnenmarkt durch mehr Wettbewerb und Handel dazu beitragen, Investitionen zu fördern und die Effizienz zu steigern. Obwohl Kanada 15 Freihandelsabkommen unterzeichnet hat, die 61 % des weltweiten BIP abdecken, bleibt der Binnenhandel restriktiv. Der Internationale Währungsfonds prognostiziert, dass eine vollständige Liberalisierung des Binnenhandels das Pro-Kopf-BIP um etwa 4 % steigern könnte, teilweise durch große Produktivitätssteigerungen.

House stellte fest, dass das interne kanadische Freihandelsabkommen (CFTA), das den Handel zwischen Kanadas Provinzen entfesseln soll, zwar seit 2017 in Kraft ist, „bei der Reduzierung der Handelshemmnisse für Waren und Dienstleistungen in ganz Kanada jedoch nur geringe Fortschritte erzielt wurden.“

Er fügte hinzu: „Die Bundesregierung könnte den Provinzen finanzielle Anreize bieten, um den Fortschritt beim Abbau interner Handelshemmnisse zu beschleunigen.“ Der erwartete Anstieg der Steuergelder aufgrund des höheren Wachstums könnte dazu führen, dass sich diese Reformanreize amortisieren.“

Die Wettbewerbsfähigkeit des Klimatechnologiesektors wird beim Übergang zu Netto-Null-Emissionen von entscheidender Bedeutung sein

Der Inflation Reduction Act (IRA) der Vereinigten Staaten und der Green Deal Industrial Plan der Europäischen Union haben eine klare Botschaft an die globalen Märkte gesendet: Der Übergang zu Netto-Null-Emissionen wird nicht mehr nur durch Klimaschutzziele vorangetrieben, sondern auch durch die Notwendigkeit einer gesteigerten Wettbewerbsfähigkeit , Innovation und industrielle Produktivität. Während der kanadische Haushalt 2023 mit seinem Made in Canada-Plan einige Schritte zur Bewältigung dieser Herausforderungen unternimmt, sind weitere Anstrengungen erforderlich, um Kanadas Wettbewerbsfähigkeit bei der Entwicklung von Klimatechnologielösungen und der Gewinnung von Kapital für Scale-ups und Projekte zu verbessern. Dies ist von entscheidender Bedeutung, da der globale Markt für massengefertigte saubere Energietechnologien bis 650 einen Wert von etwa 2030 Milliarden US-Dollar pro Jahr haben könnte – mehr als das Dreifache des heutigen Niveaus. Dadurch werden die Länder, die die wettbewerbsfähigsten Lösungen entwickeln, gut positioniert sein, um künftige Wachstumschancen zu nutzen.

Alison Cretney, Geschäftsführerin des Energy Futures Lab, sagt: „Wir haben gesehen, dass die Vereinigten Staaten und Europa sich schnell bewegen und groß angelegte Anreize für emissionsarme Energie eine starke Marktanziehungskraft erzeugen.“ Damit Kanada an der Netto-Null-Wirtschaft teilhaben kann, wird es wichtig sein, Wettbewerbsmöglichkeiten dort zu identifizieren, wo wir gut positioniert sind, und Roadmaps zu entwickeln und umzusetzen, um diese Lösungen für globale Märkte zu skalieren.“

Der Bericht „Creating a Canadian Advantage“ des Transition Accelerator analysiert sieben Fälle kohlenstoffarmer Technologien, bei denen Kanada einen Wettbewerbsvorteil hat, und empfiehlt der Regierung, etwaige Bankfähigkeits- und Anreizlücken zu schließen und gleichzeitig mehr Sicherheit über den zukünftigen Wert von Emissionsgutschriften und -kompensationen zu schaffen. Der Bericht schlägt außerdem eine Produktionssteuergutschrift (Production Tax Credit, PTC) für strategische Sektoren vor, in denen Kanada einen Wettbewerbsvorteil hat und übergroße wirtschaftliche Vorteile erzielen kann.

Cretney fügt hinzu, dass es angesichts der umfangreichen Investitionen, die für die Skalierung dieser Klimatechnologielösungen erforderlich sind, „für die politischen Entscheidungsträger von entscheidender Bedeutung sein wird, in Zusammenarbeit mit den Provinzen ein Gleichgewicht zwischen Kanadas COXNUMX-Preissystem und strategischen Anreizen zu finden, um gleiche Wettbewerbsbedingungen mit den Provinzen aufrechtzuerhalten.“ Vereinigte Staaten und Europa. So hat beispielsweise ein attraktives Paket von Anreizen auf Bundes- und Provinzebene kürzlich das Batteriewerk für Elektrofahrzeuge von Volkswagen trotz der US-Konkurrenz nach Ontario gelockt.“

Darüber hinaus sind Investitionen in Höhe von 2 Billionen CAD erforderlich, um Kanadas Wirtschaft bis 2050 zu transformieren, doch Kanada bleibt derzeit hinter den erforderlichen Investitionen in kritischen Sektoren zurück. „Um dorthin zu gelangen, sind viele zusätzliche Maßnahmen erforderlich“, erklärt Cretney, „von der Fokussierung der indigenen wirtschaftlichen Aussöhnung bis hin zu größeren Investitionen in Forschung und Entwicklung sowie in die Entwicklung geistigen Eigentums, wo Kanada im Rückstand ist.“ Solche strukturellen Veränderungen sind auch erforderlich, um die wettbewerbsfähige Entwicklung von Klimatechnologielösungen zu unterstützen und Investitionen anzuziehen.“

Effektive ortsbezogene Richtlinien können zu integrativem und grünem Wachstum führen

In einem kürzlich erschienenen Artikel der Vereinten Nationen über ortsbezogene Politik und Produktivitätswachstum wurde festgestellt, dass städtische Gebiete mit hohem Einkommen ein höheres Beschäftigungswachstum, eine geringere Arbeitslosigkeit, mehr innovative Aktivitäten, eine größere Anzahl von Patentanmeldungen und ein stärkeres Produktivitätswachstum aufweisen als periphere Arbeitsmärkte. In dem Artikel wird außerdem darauf hingewiesen, dass in fortgeschrittenen Volkswirtschaften wie Kanada eine allmähliche Verlagerung von der traditionellen Fertigung hin zu Dienstleistungs- und digitalen Berufen stattfindet und die Merkmale des Arbeitsplatzes in Bezug auf den Standort in erster Linie städtischen Regionen zugute kommen werden. Im Gegensatz dazu würden auf den peripheren Arbeitsmärkten deutlich mehr Arbeitsplätze verschwinden.

Die OECD hat festgestellt, dass ortsbezogene Maßnahmen als wirksame Maßnahme zur Förderung einer inklusiven wirtschaftlichen Erholung im ganzen Land das Produktivitätswachstum vorantreiben können, während regionale Entwicklungsprogramme verfügbare lokale Kompetenzen, komparative Vorteile und regionale Spezialisierungen nutzen.

Mike Moffatt, Senior Director am Smart Prosperity Institute (SPI), sagt: „In ganz Kanada haben Provinzen und Territorien ihre einzigartigen wirtschaftlichen Hebel, aber auch Herausforderungen. Beispielsweise verfügt die verarbeitende Industrie über eine starke Basis in Ontario und Quebec, während die Landwirtschaft in den kanadischen Prärien Fuß fasst.“

Beim Übergang Kanadas zu einer Netto-Null-Wirtschaft ist die Nutzung regionaler Vermögenswerte laut dem PLACE Centre des SPI von entscheidender Bedeutung. Dies liegt daran, dass vorhandenes Fachwissen und Wissen genutzt werden kann, um wichtige Netto-Null-Sektoren zu skalieren. Die Öl- und Gasindustrie in Alberta verfügt beispielsweise über umfangreiche Erfahrungen mit Untertagebohrungen und -erkundungen, die für den Bergbau und die Gewinnung geothermischer Energie genutzt werden können. Auch der Luftfahrtsektor Quebecs kann auf seiner bestehenden Basis aufbauen, um nachhaltigen Flugtreibstoff und alternative Antriebstechnologien zu entwickeln. Durch Zusammenarbeit und koordinierte Bemühungen können Regionen einander ergänzen, um eine effiziente Lieferkette zu schaffen; Die großen Lithiumsolevorkommen in Alberta können die Batterieproduktion in Ontario versorgen, während Biokraftstoffe aus den kanadischen Prärien den Luftfahrtsektor in Quebec antreiben können.

Moffatt fügt hinzu: „Da viele politische Anreize auf einer höheren Regierungsebene festgelegt werden, sollten Kommunal- und Provinzregierungen die potenziellen Auswirkungen aufzeigen und etwaige Lücken mit einer einzigen Stimme für die Bundesregierung priorisieren.“ Dies wird ihnen dabei helfen, wichtige Netto-Null-Sektoren voranzutreiben, die qualifizierte Arbeitsplätze schaffen und das Wachstum im ganzen Land vorantreiben.“

Offenlegung: Ich bin ein Fellow im Energy Futures Lab.