Wie die Weltklimakonferenz der UN begann

Dies ist der erste Artikel in einer Reihe, die sich mit den globalen Klimatreffen, der Conference of the Parties (COP), befasst. Es untersucht den Ursprung des COP-Prozesses in Rio und die Ziele der Rahmenkonvention zum Klimawandel. Nachfolgende Artikel behandeln die Erfolge und Misserfolge des Kyoto-Protokolls, des begrenzten Kopenhagener Abkommens, des Pariser Abkommens und der Schlüsselthemen der COP 27.

Zehntausende kommen zur größten Klimaverhandlung der Welt nach Sharm El-Sheikh, Ägypten. Delegierte aus fast zweihundert Ländern, Dutzende von Weltführern und Hunderte der größten Unternehmen und NGOs werden dort sein. Da sich die Klimaauswirkungen verschärfen und sich das Fenster zu einer 1.5-Grad-Welt schnell schließt, steht bei den Verhandlungen mehr denn je auf dem Spiel. Seit dem Pariser Abkommen im Jahr 2015 verfolgen Medien und Öffentlichkeit zunehmend die Entwicklungen bei diesen globalen Klimatreffen. Für viele bleibt die Natur dieser Klimakonferenzen jedoch ein Rätsel. In dieser Artikelserie wird untersucht, wie wir zur COP 27 gekommen sind, welche Fortschritte auf diesem Weg erzielt wurden und welche Schlüsselthemen die diesjährigen Verhandlungen betreffen.

Wo es begann

Rio 1992, globale CO2-Konzentration: 356 ppm

Offiziell heißen die Treffen in Ägypten das 27^th Konferenz der Vertragsparteien (COP 27) der Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC). Die fraglichen „Parteien“ sind die 198 Unterzeichnerstaaten dieser Rahmenkonvention. Die Rahmenkonvention ist ein internationales Abkommen, das 1992 auf dem Erdgipfel von Rio vereinbart wurde. Der bleibende Fokus dieses Abkommens liegt darauf, „die Treibhausgaskonzentrationen in der Atmosphäre auf einem Niveau zu stabilisieren, das gefährliche Treibhausgasemissionen verhindert anthropogen Eingriff in das Klimasystem.“

Zum Zeitpunkt des Erdgipfels von Rio waren sich die politischen Entscheidungsträger weltweit der Risiken des vom Menschen verursachten Klimawandels bewusst. 1988 sagte in den Vereinigten Staaten der bedeutende Klimawissenschaftler James Hansen aus Kongressanhörungen zum Klimawandel das machte Schlagzeilen. Im selben Jahr schufen die Vereinten Nationen die Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), ein globales Gremium von Wissenschaftlern, das mit der Bewertung der neuesten Forschung zum Klimawandel beauftragt ist. Das IPCC veröffentlichte seinen ersten Bewertungsbericht im Jahr 1990 und behauptete, dass „Emissionen, die aus menschlichen Aktivitäten resultieren, die atmosphärischen Konzentrationen der Treibhausgase erheblich erhöhen“.

Die zunehmende Besorgnis über den Klimawandel entstand zu einer Zeit, in der das Bewusstsein der Bevölkerung für die Zerbrechlichkeit der Natur wuchs, wie das Loch in der Ozonschicht, die verschmutzten Ozeane und die verschwindenden Regenwälder zeigen. In Rio erregte der Jugendaktivist Severn Suzuki die Aufmerksamkeit der Welt mit einem leidenschaftlichen Plädoyer für „alle kommenden Generationen"

Die politischen Entscheidungsträger dieser Ära vertrauten fest auf die Kraft internationaler Vereinbarungen zur Lösung von Umweltproblemen. Das 1987 Montreal-ProtokollDie weltweite Obergrenze für die Verwendung von ozonabbauenden Substanzen (ODS) hat ihre Produktion um 98 % reduziert. EIN bilaterales Abkommen zwischen den USA und Kanada wirksam gegen sauren Regen, indem der Ausstoß von Schwefeldioxid (SO2) begrenzt wurde. Diese Erfolge trugen dazu bei, den Wunsch nach einer einheitlichen Verpflichtung zur Bekämpfung des Klimawandels zu katalysieren, der zur UNFCCC wurde, die in Rio unterzeichnet wurde.

Die Rahmenkonvention erkannte an, dass nicht alle Unterzeichner gleichermaßen zu den globalen Emissionen beigetragen haben und auch nicht über die gleichen Ressourcen zur Bekämpfung des Klimawandels verfügen würden. Diese Unterschiede wurden durch das Prinzip der „gemeinsamen, aber unterschiedlichen Verantwortlichkeiten und jeweiligen Fähigkeiten“ anerkannt, mit der Erwartung, dass die Industrienationen beim Klimaschutz die Führung übernehmen würden. Alle Parteien würden jedoch Klimaschutz (Emissionsreduzierung) und Anpassungsbemühungen unterstützen. Obwohl länderspezifische Reduktionsziele nicht Teil des ursprünglichen UNFCCC waren, zielte das Abkommen darauf ab, die Treibhausgasemissionen bis 1990 auf dem Niveau von 2000 zu stabilisieren.

Die Rahmenkonvention trat 1994 in Kraft. Im Jahr darauf wurde in Berlin über die Umsetzung der Rahmenkonvention beraten. Bei diesem erste Konferenz der Parteien (COP 1)wurde vereinbart, sich jährlich zu treffen, um Maßnahmen zum Klimawandel und zur Reduzierung von Emissionen zu erörtern. In den nächsten zwei Jahren wurde ein Abkommen entwickelt, das die Industrienationen dazu verpflichtet, ihre Emissionen der sechs wichtigsten Treibhausgase zu reduzieren. Dieses Abkommen würde zum Kyoto-Protokoll.

Im nächsten Artikel werden wir die Bedingungen und das Vermächtnis des Kyoto-Protokolls untersuchen. Wie wir sehen werden, war das Protokoll das erste Mal, dass Nationen versuchten, konkrete Emissionsverpflichtungen einzuhalten, und es legte eine wichtige Grundlage für das Pariser Klimaabkommen. Allerdings verfehlte Kyoto sein Ziel, die globalen Emissionen zu begrenzen.