China geht 2023 vorsichtig mit seiner Wirtschaft um

PEKING – Chinas Staats- und Regierungschefs schlugen einen vorsichtigen Ton in Bezug auf die Aussichten für die wirtschaftliche Erholung des Landes an, nachdem sie Ende letzten Jahres die meisten Covid-Beschränkungen der Geschäftstätigkeit beendet hatten.

Peking kündigte am Sonntag ein Ziel an „rund 5 %“ Wachstum des Bruttoinlandsprodukts für 2023, mit nur einer bescheidenen Erhöhung der fiskalischen Unterstützung.

„Das konservative Wachstumsziel der Regierung von 5 % für 2023 erkennt an, dass die Erholung des chinesischen Wachstums weiterhin Gegenwind hat“, sagte Martin Petch, Vice President und Senior Credit Officer, Moody's Investors Service, in einer Mitteilung. „Dazu gehören die Auswirkungen des langsameren globalen Wachstums auf Chinas Exporte und Risiken im Zusammenhang mit dem Immobiliensektor und der Verschuldung der lokalen Regierungen.“

„Die nur geringfügige Ausweitung der fiskalischen Unterstützung durch die Regierung und die gezielteren geldpolitischen Maßnahmen zeigen, dass langfristige Probleme, einschließlich der Einschränkung der Verschuldung und der Finanzstabilität, wichtige Elemente des langfristigen Policy-Mix bleiben“, sagte Petch.

Der Arbeitsbericht der Regierung von Ministerpräsident Li Keqiang, der am Sonntag vorgelegt wurde, wies auf wachsende Unsicherheiten im internationalen Umfeld hin. Ein separater Bericht der Wirtschaftsplanungsbehörde – der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission (NDRC) – ging noch detaillierter auf die Herausforderungen im Inland ein.

„Es gibt immer noch einige Faktoren, die die Erholung und das Wachstum des Konsums hemmen“, heißt es in dem Bericht. „Die Wiederaufnahme des Wachstums bei Immobilieninvestitionen ist ein harter Kampf.“

„Einigen lokalen Regierungen fällt die wirtschaftliche Erholung schwer und sie sind mit erheblichen fiskalischen Ungleichgewichten konfrontiert“, heißt es in dem Bericht. „Schuldenrisiken durch die Finanzierungsplattformen der Kommunalverwaltungen müssen sofort angegangen werden.“

Der Konsum könnte in diesem Jahr zum Hauptantrieb des Wirtschaftswachstums werden, sagte Li Chunlin, stellvertretender Direktor des NDRC, am Montag gegenüber Reportern.

Er fügte hinzu, die Kommission habe viele Instrumente, um die Verbraucherausgaben anzukurbeln.

Das BIP wuchs im vergangenen Jahr nur um 3 %, weit unter dem offiziellen Ziel, da Covid-Kontrollen und der Immobilieneinbruch das Wachstum nach unten zogen. Die Einzelhandelsumsätze gingen 0.2 um 2022 % zurück.

Die Auswirkungen der Pandemie hätten nachgelassen, und allein die Erholung der Einzelhandelsumsätze könne das Wachstum vorantreiben, sagte Zong Liang, Chefforscher der Bank of China.

Insgesamt sei es zwar notwendig, die fiskalische Unterstützung etwas zu erhöhen, aber es sei wichtig, diese Unterstützung nicht „blind“ auszuweiten, sagte er und merkte an, dass dies Raum für zukünftige politische Schritte lässt. Das geht aus einer CNBC-Übersetzung seiner Bemerkungen in Mandarin-Sprache hervor.

Die Einzelhandelsumsätze erholten sich 12.5 um 2021 % nach einem Rückgang im Jahr 2020. Das BIP stieg 8.1 um 2021 %.

In diesem Jahr hat der Druck auf die Wirtschaft deutlich abgenommen, und die Wirtschaft kann von einer niedrigen Basis aus wachsen, sagte Xu Hongcai, stellvertretender Direktor der Kommission für Wirtschaftspolitik bei der China Association of Policy Science. „Der Schlüssel liegt darin, die Qualität des Wachstums zu verbessern.“

Eine allgemeine Erholung der Wirtschaft könne dazu beitragen, die Steuereinnahmen zu steigern und die Nachfrage nach Arbeitskräften anzukurbeln, sagte er. Aber er wies darauf hin, dass „in diesem Jahr der größte Druck auf den Überseehandel lastet“.

Viele Ökonomen erwarten, dass Chinas Exporte in diesem Jahr bestenfalls kaum wachsen werden. Das liegt an einem Rückgang der Nachfrage nach chinesischen Waren infolge der Verlangsamung der US- und europäischen Wirtschaft.

China gab am Sonntag bekannt, dass sein Defizit im Verhältnis zum BIP voraussichtlich von 3 % im Vorjahr auf 2.8 % steigen wird. Das Land erhöhte auch eine jährliche Quote von Spezialanleihen um 150 Milliarden Yuan auf 3.8 Billionen Yuan oder etwa 551.12 Milliarden US-Dollar.

Die Maßnahmen sind nicht aggressiv und dienen eher als „fiskalischer Puffer“, sagte Susan Chu, Senior Director bei S&P Global Ratings.

„Weil China nicht vollständig zu einer konsumgesteuerten [Wirtschaft] zurückgekehrt ist“, sagte sie. „Es gibt viele externe Herausforderungen, Immobilienverlangsamung.“

Die am Sonntag angekündigten wirtschaftlichen Ziele folgen den Richtlinien, die im Dezember auf einem hochrangigen Treffen namens Central Economic Work Conference festgelegt wurden.

Während die politische Richtung ziemlich klar sei, seien weitere vertrauensbildende Signale erforderlich, sagte Wang Jun, Direktor des China Chief Economist Forum. Er sagte, solche Details könnten in den nächsten Tagen während der jährlichen parlamentarischen Sitzung Chinas bekannt werden.

In diesem Jahr soll das Treffen den neuen Ministerpräsidenten und andere Regierungsführer formalisieren einen „Reformplan“ für die regierende Kommunistische Partei Chinas und staatliche Institutionen herausgeben.