Kongress der China-Partei hebt Kompromisse bei Wachstumsverlangsamung hervor, sagt Top-Berater für Asienpolitik von Obama

China rühmte sich jahrelang einer der am schnellsten wachsenden Volkswirtschaften der Welt, was teilweise zu den guten Beziehungen zum Westen beitrug. Der Kongress der Kommunistischen Partei Chinas, der am 16. Oktober beginnt, könnte Hinweise darauf geben, wie das Land wirtschaftspolitische Kompromisse eingehen wird, nachdem sich das Wachstum verlangsamt hat und die Beziehungen zwischen den beiden angespannt sind, so Evan Medeiros, der derzeitige Vorsitzende der Penner-Familie für Asien Studies and Cling Family Senior Fellow für US-China-Beziehungen an der Georgetown University, ehemaliger oberster nationaler Sicherheitsberater von Präsident Barack Obama für den asiatisch-pazifischen Raum.

China stehe vor „Entscheidungspunkten, Spannungen oder Kompromissen“, sagte Medeiros, als er am Montag auf einem Forum sprach, das vom neu gegründeten Center for China Analysis bei der in New York ansässigen Asia Society organisiert wurde. (Siehe verwandten Beitrag hier.)

Ein Kompromiss, dem das Land gegenübersteht, sagte Medeiros, sei „Integration versus Isolation“. China hat von der Globalisierung profitiert, doch sein jüngster Fünfjahresplan hebt eine „doppelte Zirkulation oder Neuverkabelung (der) chinesischen Wirtschaft hervor, um Chinas Abhängigkeit von anderen zu verringern, aber die Abhängigkeit anderer von China zu erhöhen“, sagte er. „Die Tatsache, dass es im letzten Fünfjahresplan ein Kapitel zur nationalen Sicherheit gab, war auffällig.“

Medeiros, der früher in seiner Karriere Senior Advisor bei RAND Corp. und China-Politikberater des damaligen Finanzministers Hank Paulson war, glaubt auch, dass die Führung des Landes „beginnt, die Welt zunehmend als ideologisch informierten Wettbewerb zu sehen“. und „das prägt jetzt die Wirtschaftspolitik“.

„Und die Frage lautet“, fuhr er fort, „wird China in der Lage sein zu wachsen, angesichts der vielfältigen, kaskadierenden makroökonomischen Herausforderungen, denen es gegenübersteht? Werden sie in einem Umfeld wachsen können, in dem Xi Jinping versucht, eine Wirtschaft umzugestalten – oder zu konstruieren –, die unabhängiger ist?“

„China steht gleichzeitig vor so vielen wirtschaftlichen Herausforderungen, und dennoch möchte Xi Jinping, dass es unabhängiger wird, möchte Technologie, Innovation und so weiter betonen. Ich weiß nur nicht, wie sie das alles gleichzeitig machen. Ich denke also, dass es einen gewissen Kompromiss zwischen Integration und Isolation gibt.“

Ein weiterer Kompromiss ist „Führung versus Entfremdung“, sagte Medeiros.

„Wenn die letzten 10 Jahre der chinesischen Außenpolitik etwas gezeigt haben, dann, dass Xi Jinping sich eindeutig wohl dabei fühlt, chinesische Macht einzusetzen. Aber das Problem ist die Art und Weise, wie Xi Jinping versucht hat, chinesische Macht, wirtschaftliche Macht (und) militärische Macht zu nutzen.“ Das habe „zu einem ziemlich hohen Maß an Entfremdung geführt“, sagte er.

„Die Frage lautet also: Kann China ein Gleichgewicht finden zwischen Führung ohne Entfremdung? „Was ist, wenn“, postulierte Medeiros, „die einzige Möglichkeit für ihn, seine Macht zu nutzen, zu einem Rückschlag führt“, der noch mehr Entfremdung durch den Rest der Welt schafft?

Ein Bereich, in dem Chinas Stimme in den kommenden Jahren wichtig sein wird, wird seiner Meinung nach die globale Verschuldung sein. Hohe Schulden gegenüber China, die von einigen der weltbesten Kreditnehmer gehalten werden, „werden China noch mehr in den Mittelpunkt globaler Wirtschaftsdiskussionen rücken“, sagte Medeiros. Wie China seine Rolle sieht und das Land damit in der internationalen Gemeinschaft positioniert, werde „eine echte Herausforderung“.

Auch Medeiros sucht auf dem Parteitag nach Hinweisen darauf, wer künftig Chinas Außenpolitik führen wird. „Es wird sehr wahrscheinlich einen erheblichen Wechsel in der obersten außenpolitischen Führung geben“, sagte Medeiros. Die derzeitigen Führer – Yang Jiechi und Wang Yi – seien seit mindestens 15 Jahren und länger auf höheren Ebenen tätig, sagte er, was zu einem bevorstehenden Wechsel „in einer Zeit einer sehr erheblichen globalen Krise“ führe.

„Ähnliches könnte man über Veränderungen in der chinesischen Wirtschaftspolitik sagen, die in direktem Zusammenhang mit der Außenpolitik stehen, angesichts der Tatsache, dass China die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt ist“, sagte er. Was China wirtschaftlich tut, „wirkt sich direkt auf die globalen Märkte aus. Ich denke also, dass das Personal eine große Rolle spielen wird, auf die man achten muss.“

Schließlich wird Medeiros darauf achten, wie sich Chinas innenpolitische Slogans und sein Tonfall auf seine globalen Beziehungen auswirken. „Was mich beunruhigt, ist, dass die chinesische Außenpolitik zunehmend von Chinas eigener Innenpolitik beeinflusst wird“, sagte er. „Die Prioritäten, die Xi zu Hause artikuliert, insbesondere (die) Art der nationalen Sicherheitsaussichten, in denen er Ausländer und ausländische Einflüsse als angeborenes Risiko einrahmt und versucht, die Exposition gegenüber diesen zu verringern, (bezieht sich) auf meinen früheren Punkt über Integration versus Isolation“, sagte er.

„Und dann mache ich mir Sorgen über die Beziehungen zwischen den USA und China, eine Beziehung, bei der die Innenpolitik in beiden Ländern einen übergroßen Einfluss auf die Art und Weise zu haben scheint, wie die Beziehung gehandhabt wird. Und wenn wir in eine Welt eintreten, in der die Innenpolitik sowohl in Peking als auch in Washington – mehr als nationale Interessenberechnungen oder geopolitische Berechnungen – die Beziehungen zwischen den USA und China antreibt, dann ist das eine Welt, in der Regierungen weitaus weniger Einfluss haben.“

Weitere Redner und Diskussionsteilnehmer waren der ehemalige US-Außenminister Henry Kissinger sowie Wu Guoguang, Senior Research Scholar am Stanford Center on China's Economy and Institutions; Chris Johnson, Präsident der politischen Risikoberatung China Strategies Group; Ma Guonan, Senior Fellow für chinesische Wirtschaft am Asia Society Policy Institute; Rorry Daniels, Geschäftsführer des Asia Society Policy Institute; Dr. Selwyn Vickers, CEO des Memorial Sloan Kettering Cancer Center (MSK); Dr. Bob Li, medizinischer Botschafter von MSK in China und im asiatisch-pazifischen Raum; und Kate Logan, stellvertretende Direktorin des Asia Society Policy Institute. Zu den Gastteilnehmern gehörten die Wirtschaftsführer Joe Tsai und Ray Dalio.

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