China gibt zu, dass Unternehmen Solar horten. Sie haben Biden dazu gebracht, Zölle zu entfernen

Die chinesische Regierung gab zu, dass ihre Solarhersteller – die größten der Welt – Solarmodule und die Solarzellen, die zu ihrer Herstellung verwendet werden, horten.

Chinas Industrieministerium warnte am Mittwoch, dass heimische Solarmonopole Produkte horten, so Reuters berichtet. Namen nannten sie nicht.

Aufgrund von Diskrepanzen zwischen Angebot und Nachfrage, starken Preisschwankungen und Horten in der Lieferkette der Solarindustrie besteht „dringend die Notwendigkeit, das Industriemanagement zu vertiefen“, so das Ministerium. „Lokale Marktaufsichtsabteilungen sollten Aufsicht und Management stärken … (und) illegale Aktivitäten in der Photovoltaikindustrie hart durchgreifen“, heißt es in dem Artikel unter Berufung auf die Erklärung des Ministeriums. „Das Horten ist strengstens verboten“, sagte das Ministerium.

China ist der weltweit größte Solarhersteller. Acht der zehn größten Solarunternehmen der Welt sind Chinesen. Nur einer ist Südkoreaner – Hanwha Q Cells – und einer ist Amerikaner, First SolarFSLR
von Ohio.

Chinas Wort an die Weisen kommt Monate nach großen Solarimporteuren und Energieunternehmen wie Florida NextEra warnte über die großen Solarmultis in Südostasien, die aufgrund einer Handelsuntersuchung des Handelsministeriums Lieferungen zurückhalten.

In diesem Frühjahr begann das Handelsministerium mit einer Untersuchung chinesischer multinationaler Solarhersteller mit Sitz in Vietnam, Malaysia, Kambodscha und Thailand, die Solarzellen und Solarmodule unter Selbstkostenpreis in die USA verkaufen.

Chinas Solarunternehmen wurden bereits mit Zöllen belegt, nachdem mehrere Anti-Dumping-Untersuchungen von US-amerikanischen Solarunternehmen gewonnen worden waren. China wandte sich schnell dem Bau von Fabriken in Südostasien zu, um diese Zölle zu umgehen. Das in Kalifornien ansässige Unternehmen Auxin Solar brachte den Fall Ende letzten Jahres vor das Handelsministerium und beschwerte sich, dass Chinas Solarunternehmen diese Zölle umgingen und neue Zölle auf chinesische Hersteller in diesen vier Ländern angewendet werden müssten.

Aber als die Untersuchung begann, horteten chinesische Unternehmen Lieferungen und verweigerten den Versand unter Berufung auf Unsicherheiten im Handelsfall. Die Solarpreise stiegen infolge dieser Engpässe in der Lieferkette und das Weiße Haus befürchtete, dass seine Ziele für erneuerbare Energien nicht erreicht würden. Sie wurden von vielen Solarimporteuren als solche bezeichnet.

Die Lösung für die Biden-Regierung bestand darin, diesen Handelsfall zu beenden und ein zweijähriges Moratorium für Zölle auf südostasiatische Solarprodukte zu verhängen.

„Nextera und andere Solarinstallateure wollten im Sommer Solaranlagen installieren und sagten, dass die Unternehmen in Südostasien, die chinesischen multinationalen Konzernen gehören, sich weigerten, an sie zu liefern“, sagt Jeff Ferry, Chefökonom der Coalition for a Prosperous America in Washington DC Organisation, die sich für die US-Fertigung einsetzt.

„Uns war klar, dass sich chinesische Unternehmen zusammengeschlossen hatten und der Biden-Regierung eine Waffe entgegenhielten, indem sie sagten, wenn Sie diesen Handelsumgehungsfall nicht stoppen, werden wir Ihre Solarinstallateurbranche ‚aushungern‘“, sagt Ferry.

Das Weiße Haus stimmte zu, die Untersuchung einzustellen, ein großer Vorteil für chinesische Solarunternehmen.

„Ein solcher Schritt des Weißen Hauses mitten in einem Anti-Dumping-Fall hat es noch nie gegeben. China nutzt seine Dominanz, um seine Dominanz noch größer zu machen, und schüchtert seine Kunden ein, um das Wachstum potenzieller neuer Lieferanten außerhalb Chinas zu verhindern“, sagt Ferry. „Wir sind bei der Solarenergie vollständig von ihnen abhängig. Das ist ein riesiges Problem für die USA.“

China ist dafür bekannt, zahlreiche Gegenstände zu horten, die für seine Wirtschaft von Bedeutung sind. China ist so groß und eine solche Kraft in den globalen Lieferketten, dass das Horten chinesischer Unternehmen die globalen Preise beeinflusst. Das gilt für alles von Sojabohnen bis Eisenerz, von Sonnenkollektoren bis hin zu Textilien.

Einige argumentieren, dass China dies absichtlich tut. Es ist jedoch unklar, ob dies auf hochrangige Befehle in Peking oder auf kartellartiges Verhalten von Unternehmen zurückzuführen ist.

Darüber hinaus gehen Provinzführer in China oft über den allgemeinen Konsens der Chefs der Kommunistischen Partei in Peking hinaus. Das Bedürfnis nach Vollbeschäftigung führt oft zu einem Überangebot und Horten von Materialien, um sie später auf den Weltmärkten zu landen.

Chinas offizielle Warnung lässt Peking so aussehen, als würde es gegen marktfeindliche Praktiken vorgehen.

Das Industrieministerium warnte heute davor, Solarmaterialien zu horten, ermutigte die Solarindustrie jedoch auch, Reserven an Polysilizium und anderen Materialien für die Solarlieferkette zu entwickeln, um die Stabilität der industriellen Lieferkette zu fördern.

Dies ist eine seltsame Aussage, wenn man bedenkt, dass China bereits beide Segmente des Solargeschäfts dominiert – Polysilizium und die Barren, die zur Herstellung von Solarzellen verwendet werden.

Chinas bedeutendstes Risiko auf der Polysiliziumseite ist das Uigurische Zwangsarbeitsverhütungsgesetz, ein neues Gesetz, das diesen Sommer unterzeichnet wurde und die Einfuhr von Solarmodulen aus Polysilizium verbietet, das von einem verbotenen Unternehmen namens Hoshine Silicon Industries mit Sitz in der Provinz Xinjiang stammt. Zoll und Grenzschutz haben seit 2021 einige Sendungen in Häfen gestoppt. Das Gesetz trat dieses Jahr in Kraft.

Seit der Handelsfall am 9. Juni aufgrund von Sorgen über Unterbrechungen der Lieferkette durch chinesische Solarunternehmen in Südostasien abgebrochen wurde, stiegen die Aktien von Jinko Solar um 64.88 %, während die Aktien von First Solar im Berichtszeitraum um 12.36 % zurückgingen.