Senatsentwurf würde CFTC „ausschließliche Aufsicht“ über Bitcoin und Ethereum geben

Ein von einem Senatsausschuss eingebrachter Gesetzentwurf würde dies bewilligen Commodity Futures Trading Commission „ausschließliche Aufsicht“ über das, was sie als „digitale Ware“ definiert.

Das Digital Commodities Consumer Protection Act von 2022, das vom Landwirtschaftsausschuss des Senats eingeführt wurde, enthält Definitionen für die neue Warenkategorie, einschließlich Bitcoin und Ethereum jedoch ohne Finanzinstrumente, die als Wertpapiere gelten.

Die Gesetzgebung schreibt auch vor, dass Makler, Verwahrer, Händler und Handelseinrichtungen, die mit digitalen Rohstoffen handeln, sich bei der CFTC registrieren lassen oder mit Strafen rechnen müssen. Ein ähnlicher Gesetzentwurf, der im Repräsentantenhaus eingeführt wurde, der Digital Commodity Exchange Act von 2020, machte die Registrierung für Börsen optional.

Ob digitale Assets als Wertpapiere oder als Waren klassifiziert werden, ist seit langem ein regulatorischer Sumpf für Kryptofirmen. Laut a abschnittsweise Aufschlüsselung der Gesetzgebung ändert es das Commodity Exchange Act, um digitale Waren aufzunehmen, ohne den Anschein zu erwecken, zu definieren, welche Vermögenswerte Wertpapiere darstellen.

„Diese Regeln halten digitale Warenplattformen an die gleichen Standards wie traditionelle Finanzinstitute“, sagte der Senatsausschuss in a Aussage. „Ohne angemessene Aufsicht werden Kunden weiterhin anfällig für Betrug und Manipulation sein, und den Marktteilnehmern wird die regulatorische Sicherheit fehlen, die für Innovationen und Wachstum erforderlich ist.“

In Bezug auf die Zuständigkeit würde die CFTC Transaktionen mit digitalen Waren überwachen, mit Ausnahme derjenigen, die zum Kauf oder Verkauf von Waren und Dienstleistungen führen. Der Gesetzentwurf erlaubt auch digitalen Warenplattformen – Maklern, Verwahrern, Händlern und Handelseinrichtungen – sich bei der Securities and Exchange Commission zu registrieren.

Frühere SEC-Administrationen haben gesagt, dass sowohl Bitcoin als auch Ethereum als Rohstoffe betrachtet werden sollten, aber der derzeitige Vorsitzende, Gary Gensler, war es weniger direkt Ethereum als solches zu kennzeichnen und das Problem kürzlich zu umgehen. Die gerade vorgeschlagene Gesetzgebung könnte die Einstufung von Ethereum als Ware festigen, wenn sie Gesetz wird.

Ein Merkmal des Gesetzentwurfs ist die Ermächtigung der CFTC, Nutzungsgebühren für digitale Warenplattformen zu erheben, die Aufsichtsmaßnahmen finanzieren würden. Der Gesetzentwurf zielt auch darauf ab, missbräuchliche Handelspraktiken zu verbieten, Interessenkonflikte zu melden und starke Cyber-Sicherheitsprogramme zu implementieren – Anforderungen, die denen traditioneller Finanzdienstleister ähneln.

Die Gesetzgebung würde auch verlangen, dass digitale Rohstoffplattformen ein Umfeld des Vertrauens und der Transparenz auf den Finanzmärkten schaffen, indem sie Informationen über die Rohstoffe veröffentlichen, mit denen sie handeln – wie Handelsvolumen und Volatilität – und gleichzeitig bestimmte Werbestandards einhalten.

Schließlich würde die CFTC die rassische, ethnische und geschlechtsspezifische Demografie derjenigen untersuchen, die als Kunden an digitalen Warenmärkten tätig sind, mit dem Ziel, Bildungs- und Öffentlichkeitsprogramme im Rahmen der vorgeschlagenen Gesetzgebung zu finanzieren.

Peter Van Valkenburgh, Forschungsdirektor beim Coin Center der Branche, drückte seine allgemeine Unterstützung für die Gesetzgebung aus, aber detaillierte Vorbehalte für einige Definitionen, die möglicherweise zu weit gefasst sind, so ein Beitrag auf Webseite von Coin Center. Valkenburgh schrieb: „Im Großen und Ganzen wissen wir das Ziel der Gesetzgebung zu schätzen.“

Die Vorteile des Gesetzentwurfs, schrieb er, wären ein strafferes System der Geldtransfervorschriften als das derzeitige Patchwork-System von Bundesstaat zu Bundesstaat. Darüber hinaus gäbe es mehr Schutz für die Verbraucher, und die SEC würde weniger Druck sehen, Börsen zu regulieren, die nicht mit Wertpapieren handeln.

Die Denkfabrik billigte die von der Gesetzgebung vorgeschlagene Definition eines Händlers für digitale Rohstoffe nicht und erklärte, dass sie „scheinbar Personen umfasst, die Kryptowährungen lediglich auf eigene Rechnung kaufen und verkaufen“.

Außerdem, so die Erklärung von Coin Center, scheint es nicht fair zu sein, Einzelpersonen, die Software schreiben oder veröffentlichen, dazu zu bringen, sich bei der CFTC zu registrieren, zusammen mit denjenigen, die Transaktionen in Netzwerken weiterleiten oder validieren.

„Eine obligatorische Registrierung dieser Aktivitäten würde nicht nur den innovativen Charakter dieser Technologien durch unnötig belastende Anforderungen zunichte machen“, schrieb Valkenburgh, „es würde auch unsere verfassungsmäßigen Rechte auf Meinungsäußerung und Privatsphäre verletzen.“